关于对县人大十六届一次会议第74号建议的答复2017.6.27（已套头）嵩经贸发（2017）8号

柴继红代表：

你在县人大十六届一次会议上提出的“关于制定实施《嵩明县电子商务发展五年规划》的建议”，已交我局研究办理，现答复如下：

一、 基本情况

2016年12月30日，商务部、中央网信办、发展改革委三部门联合发布《电子商务“十三五”发展规划》（以下简称《规划》）。《规划》遵循中央建设网络强国目标和《国民经济的社会发展第十三个五年规划纲要》总体要求，以适应经济发展新常态壮大电子商务新动能、围绕全面建成小康社会目标创新电子商务民生事业为主线，对于推进我国电子商务领域政策环境创新，指导电子商务健康有序快速发展，引领电子商务全面服务国民经济和社会发展具有重要意义。

2015年8月10日，昆明市委市政府出台《昆明市开放型经济体制改革工作总体方案》，方案中明确了具体的任务分工和进度安排。要求推进重点产业电子商务应用，培育电子商务应用示范企业，推动特色行业平台建设。同时第一项工作就做出了四个方面的工作安排：一是 2015年力争把昆明市列入全国开展跨境贸易电子商务服务试点城市。二是2016年制定服务外包相关政策措施。三是2018年制定出台《昆明市电子商务发展规划》。四是2018年制定《昆明市关于加快推进电子商务发展的意见》。

近年来，嵩明县委、县政府非常重视此项工作，抢抓“互联网+”的发展机遇，将电子商务作为促进农村经济快速发展，增加农民收入的重要抓手，着力开展电子商务进农村工作。我县在“2014年中国电子商务发展百佳县”中排名第278位，在云南省排第10位。2015年，嵩明入选“中国大众网购消费最活跃的50个县”。2016年，我县列入“昆明市电子商务示范县”创建名单，职教基地创建为“中国电子商务专家服务中心云南电子商务应用人才培养基地”，该基地立足于嵩明职教园区，面向全省开展电子商务、互联网、创业相关的应用技能培训业务，推动云南区域电子商务与产业的融合发展，可每年面向全省各级政府、事业单位、高校及社会培训2000人以上电子商务应用人才。目前，嵩明县网络销售总体趋好，通过网络搜索，阿里巴巴嵩明卖家店铺110家，淘宝网卖家嵩明店铺46家，销售嵩明产品店铺118家，天猫销售111种（类）商品与嵩明有关联。苏宁易购、京东商城等电商平台已在嵩明设置服务网点，淘实惠、云田商城等农村电商服务平台已在嵩明陆续正式投入运营。

2016年，我局积极与新浪网云南分公司在嵩明发展电子商务方面进行了深入洽谈，在规划编制费用上也进行过询价，新浪网报价过高而未能最终达成一致。目前，昆明市还未出台电子商务发展专业规划，同时我县目前暂不具备独立编制规划的条件，一直未能出台电子商务方面的规划。电商工作开展都以省、市、新区下发的电子商务指导文件来开展。涉及电商的文件方面，昆明市2015年8月出台《关于促进电子商务发展的实施意见》、2017年5月出台了《关于促进农村电子商务加快发展的实施意见》。另外，2016年11月，昆明市电子商务公共服务平台正式上线，也为全市电商发展提供了基础和平台。

今年电商项目扶持上，我局也重点加强与市商务局的沟通协调，目前已结合昆明市2017年小微企业创业创新基地城市示范项目申报工作上报了嵩明职教基地电子商务服务能力提升建设项目，特色花卉、农产品电商交易及展示平台新建项目和“淘实惠”嵩明县农村电子商务小微企业创业创新服务平台项目作为备选项目进行备案。农村电商也正在推进跨境电子商务兴边富民三年行动计划2017年项目申报工作，有望今年内建立牛栏江、小街、杨林三个镇电商服务中心。

二、 意见建议办理情况

就您提出的相关意见和建议，我局领导高度重视并进行了深入研究。我们对近几年嵩明电子商务的发展情况进行详细的梳理，也向各相关单位了解了情况，收集了多方的意见和建议。结合国家、省、市新近出台的相关政策研究了切实可行的工作措施。

三、 下一步工作方向

结合您提的相关意见和建议，围绕国家《电子商务“十三五”发展规划》，我局将重点抓好以下工作：

（一）以创建促规划。我县目前已列为“昆明市电子商务示范县”创建县区，我局将努力做好创建验收工作，并以创建示范县为依托，争取县政府支持，有效推进全县电子商务发展工作，积极整合人力、物力、财力和外力，结合昆明市电子商务发展规划制定县域电子商务发展规划，计划在2017年内出台《嵩明县电子商务发展五年规划》。

（二）积极争取项目支持。项目资金扶持方面：一是支持建设服务昆明市小微企业的电子商务综合服务平台，创新电子商务商业发展模式、推广电子商务创业创新活动，根据项目规模大小，采取事后奖补的方式，对服务机构类、服务网站类、服务空间类平台争取省市政策给予不超过50万、80万、100万元的资金扶持。二是结合嵩明职教园区地域和人才的先天优势，积极打造商贸聚集区、特色街区。鼓励商业综合体、特色街区、智慧社区、专业市场、物流基地、楼宇等商贸集聚区，通过减免空间费用、提供创业场地、加强营销推广、提升服务质量等吸引小微企业入驻，根据入驻小微企业数量、营业额、带动就业人数等，结合省市扶持政策，争取给予集聚区不超过500万元的支持。三是结合嵩明县跨境电子商务兴边富民三年行动计划2017年项目，积极与省市沟通，争取电子商务进农村项目，做好牛栏江、小街、杨林镇三镇的电子商务服务中心和服务站的全覆盖工作。

（三）强化电商培训。利用嵩明县中小企业服务中心平台，整合各类培训机构资源，同时，通过“云南电子商务应用人才培养基地”和邀请知名电商授课讲师来嵩明调研指导和现场专题授课，重点加大对大学生、下岗职工、农户电商知识的培训力度，推动大学生自主创业，推动农产品上行，促进农产品流通，提升大众利用电商创业、就业的能力。通过院校加大电商专业人才的培养，嵩明职教园区目前拥有在校学生近9万人，云南工商学院、师大商学院均开设了电子商务专业和选修课程。继续组织好嵩明农副产品及手工艺品生产商参加昆明市电子商务讲座等，扎实开展省、市、县各级电子商务发展扶持政策宣讲和咨询服务。

（四）加强组织领导。我县成立电子商务发展领导小组，县委主要领导任组长，县政府分管领导任副组长，县直相关部门为成员，负责统筹规划、政策制定和综合协调电子商务发展工作。领导小组办公室设在县经贸局。

（五）开展宣传活动。深入各镇、街道、园区加大电子商务知识宣传，调研电子商务发展情况，加强对网络服务诚信经营情况、网络交易及风险防范知识的宣传，引导公众正确使用互联网，增强对电子商务的信任度和风险防范意识。摸清各镇农特产品生产加工情况及企业网络建设情况，为我县30余家农产品生产加工户建立了档案，为电子商务进农村工作开展奠定基础。

（六）打通产销通道。嵩明物产丰富，农特产品种类众多，除传统的腌制品外，还有鲜切花、水果蔬菜、绣花鞋、乌铜走银、木偶娃娃等适合电子交易的产品。我县先后组织了4次30余户农副产品及手工艺品生产商同慧爱网、掌合网见面会，让我县30余户农副产品及手工艺品免费上网销售。梳理我县农副产品及手工艺品免费入驻“阿里巴巴1688全球货源平台”。我县将继续做好平台搭建，打通产销渠道。

今后，我们将通过规划引导、人才培养、重点示范、政策扶持、环境营造，加快电子商务配套体系建设，强化电子商务宣传推广，培育壮大电子商务经营主体，推动电子商务与县域实体经济深度融合，努力形成“大众创业、万众创新”的新格局，争取创建“国家电子商务进农村综合示范县”，努力通过电子商务途径解决农产品进城、工业品下乡的问题，举全县之力推进全县电子商务快速发展。

感谢您对我县电子商务发展的关心和支持！

联系人及电话：李 俊         67929547

嵩明县经济贸易和投资促进局

2017年5月19日