嵩明县人民政府办公室

关于印发开展客运三轮系列车、电动车、老年代步系列车综合整治工作实施方案的通知

嵩政办通〔2017〕9号

各镇人民政府、街道办事处，各园区管委会，各有关单位：

现将《关于开展客运三轮（系列）车、电动车、老年代步（系列）车综合整治工作实施方案》印发给你们，请认真研究，抓好贯彻落实。

嵩明县人民政府办公室

2017年3月16日

关于开展客运三轮（系列）车、电动车、老年代步（系列）车综合整治工作实施方案

为有效改善县城交通秩序，提高通行环境，提升县城“国家级卫生、园林城市”品位，切实为广大民众出行创造安全、通畅、有序的道路交通环境，树立全县社会和谐、对外开放的新形象。根据国家相关法律规定，经县委、县政府研究，决定从2017年3月20日起开展为期30天的三轮摩托（系列）车、电动车、老年代步（系列）车在县城规划区域内从事非法客运活动进行专项整治。为确保整治工作顺利开展并取得实效，制定本方案。

一、 工作目标

坚持“标本兼治、综合治理、疏堵结合、各司其职”的原则，以禁止三轮摩托（系列）车、电动车、老年代步（系列）车（以下简称三类车）从事非法客运经营活动为重点，通过开展为期一个月的综合整治，努力打击并消除“三类车”非法营运、乱停乱放、逆向行驶、无证驾驶等影响市民交通安全出行的隐患，进一步规范我县客运市场秩序，改善市容市貌，为人民群众出行创造一个安全文明、畅通有序的道路交通环境。

二、 组织领导

为切实加强对“三类车”违法行为综合整治工作的组织领导，确保专项整治工作顺利推进并形成长效管理机制，成立专项整治工作领导小组，负责整治工作的组织领导、协调指挥和督导检查，组成人员如下：

组　长：李 韬（县政府副县长、县公安局局长）

潘 智（县政府副县长）

副组长：李亚敏（县委办副主任、县政府办副主任、县委县政府目督办主任）

李秋彦（县委办副主任、县信访局局长）

李世伟（县政府办副主任）

杨 超（县政府法制办主任）

孟加存（县公安局副局长）

李华雷（县运管分局局长）

孙开荣（县交运局局长）

陈丽蓉（县文广局局长）

文明贵（县综合执法局局长）

艾 戍（县教育局局长）

孔令林（县市场监管局局长）

张美湘（县残联理事长）

杨云雁（嵩阳街道办主任）

刘治国（杨林镇镇长）

邱学东（小街镇镇长）

李紫涵（牛栏江镇镇长）

领导小组下设办公室在县公安局交警大队，负责日常事务，由孟加存兼任办公室主任，县公安局交警大队副大队长陈自启任办公室副主任，工作人员从各有关单位临时抽调。今后领导小组成员如有调整变动，自行接替，不再另行发文。

三、 工作步骤

此次综合整治工作分两个阶段实施。

第一阶段：从即日起，在领导小组的统一指挥下，由各成员单位共同开展，采取多形式、多渠道的宣传动员，力争用最短的时间取得最好的宣传效果。

（一）各镇（街道）要安排辖区村（居）委会，做好辖区内从事客运的“三类车”车主的宣传动员和安抚工作，宣传工作要做实做细，要向辖区内每一名三轮摩托车、老年代步车驾驶人及电动车车主发放通告，积极宣传不要进行违法载客，劝导正从事违法营运的驾驶员及车主主动退出营运市场。

（二）由县文广局通过广播电视进行全方位宣传，各成员单位也要根据各自工作实际开展形式多样的宣传，使取缔整治工作时限、意义家喻户晓，取得广大民众及社会各界的理解和支持，为整治工作营造良好的舆论氛围。

（三）由县运管分局负责研究增加城市公交车的投放，积极协调联系兴业城乡公交公司和出租车公司，增加城区及县城周边营运车辆运行密度和线路，切实提高运载能力，有效解决群众便捷出行的交通问题，确保整治工作疏堵结合。同时对从事非法客运经营活动的车辆进行登记并签发警告通知书，责令其进行整改，不得开展非法营运活动。

（四）由信访局牵头，各镇（街道）配合，对“三类车”车主的思想动向以及有阻碍整治、集体上访等“苗头性”的问题进行收集、分析，对重点对象的动态状况开展实时监控，积极想办法在法律、政策允许的范围内解决群众的合理诉求。

（五）由县公安局设施办在县城建城区相关路口、村口及主要街道口安装禁止“三类车”通行的标志牌，至整治之日起一周内安装完毕。

（六）由县公安局交警大队对三轮摩托（系列）车、电动车、老年代步（系列）车乱停乱放、不按规定车道行车、逆行、闯红灯、无证驾驶等交通陋习进行严管重罚。

（七）由县市场监管局对从事销售三轮摩托（系列）车、老年代步（系列）车的商户进行检查，对不符合销售许可的坚决予以取缔，一律责令停止销售，从源头上阻断载客三轮摩托（系列）车、电动车、老年代步（系列）车流出的渠道。

第二阶段：自3月20日起，由各职能部门对照工作职责，集中开展对“三类车”的管理整治，并形成长效管理机制。

管理职责：凡是客运的“三轮摩托（系列）车、电动车、老年代步（系列）车”由县运管分局按照非法营运对车辆予以扣留并进行处罚；专属自用的老年代步（系列）车，属于机动车的由县交警大队按无证驾驶对车辆予以扣留并进行处罚。

四、 集中整治阶段责任区域划分及职责分工

（一）县运管分局要负责组织人员（不低于10人）对出租车随意停靠、无证从事客运等行为进行处理，规范洗车场及修车厂的经营行为；对嵩明客运站口、县城校园周边等重点路段开展检查，对查处的非法客运“三类车”严格按照《中华人民共和国道路交通运输管理条例》及相关法律法规予以扣留并对责任人从重处罚。

（二）县综合执法局组织人员（不低于20人）加大对“三类车”两道（人行道、非机动车道）三口（商场商店门口、路口、站口）乱停乱放的监管力度，对影响通行的三轮摩托（系列）车、电动车、老年代步（系列）车占道销售、修理进行严管重罚。

（三）县公安局交警大队组织警力（不低于40人）开展县城区通行秩序巡逻巡查，严格按照交通安全法律法规对“三类车”违法停车、闯红灯、不按规定车道行驶、逆向行驶、无证驾驶等违法行为进行上限处罚，对查获的“三类车”非法客运违法行为及时移交嵩明运管分局。

（四）遇有各类阻碍执法活动的违法行为时，由嵩阳派出所、北城派出所抽调警力联合组成执法保障组，及时对暴力抗法挑头人、群体予以从严从快处置。

（五）县信访局、县政府法制办在集中整治期间要安排专人，负责及时全面收集、掌握和分析各类信息，特别是对整治过程中可能出现的群体上访事件要提前介入，耐心细致地做好宣传教育和说服引导工作，协调处理好综合整治工作引发的各类纠纷，防止各类群体性事件的发生，确保社会稳定。

（六）县残联要积极配合各职能部门做好营运“三类车”残疾人的思想教育和说服工作，使其顾全大局，自觉服从政府决定，随时化解因残疾人不服从管理所引发的矛盾。

（七）县文广局要对整治工作开展情况进行宣传报道，对一些从事非法客运经营行为情节严重的以及阻碍执法、聚众闹事、暴力抗法等现象进行曝光，赢得社会各界对取缔工作的理解和支持。

（八）县委县政府目督办负责督查检查整治行动开展情况，督促成员单位认真履行职责，积极主动参与，采取查、听、看等多种方式对工作落实不力、履职不到位等情况进行跟踪问责。

五、 工作要求

依法取缔“三类车”从事非法客运经营活动工作，是我县一项重要民生工程和形象工程，是推进我县“四治三改一拆一增”工作深入发展的迫切需求，是巩固深化我县“国家级卫生、园林城市”建设成果的重要手段。各成员单位务必要进一步提高认识，把思想统一到县委、县政府的决策和部署上来，积极主动开展工作，不折不扣的抓好落实。

（一）加强领导，提高认识。各部门要充分认识到此次“三类车”集中专项整治工作的重要性、必要性和紧迫性，切实强化组织领导，加强统筹部署，要按照“各依其法，各司其职，各负其责”工作要求全面开展整治工作，迅速掀起整治高潮。

（二）加强协作，整体推进。查处取缔“三类车”在县城区域从事非法客运经营活动，情况复杂、矛盾突出、任务艰巨，各成员单位要按照“综合联动、分级负责、责任到点到人”的原则，切实履行职责，深入分析研究，认真按照责任区域划分及工作要求层层分解细化目标任务，切实做到任务定量、工作定人，确保整治工作按步骤有效推进。

（三）依法严管，规范执勤执法。各部门要深入开展执法为民教育和执法方法、群众工作培训，教育全体工作人员做到既严格、公正、规范执法，又理性、平和、文明执法，避免因工作方法简单、语言粗暴激化矛盾，引发涉诉信访案件。

（四）注重实效，强化督查。 “三类车”违法营运综合整治工作时间从上午8：00至晚上20：00，工作情况实行一日一报制。各成员单位要根据职能要求细化工作措施，明确工作职责，安排专人对工作开展情况进行收集整理，于每日9时前报送前一日情况至领导小组办公室（传真：67924919）。领导小组将与县委、县委县政府目督办组成督查组，每天对“三类车”违法行为专项整治工作开展检查。对于措施不力、人员不到位、责任分工不明确的将予以通报，发现未按职责要求开展工作和工作开展不到位的，将按相关规定对责任人进行问责。

（五）总结提升，形成长效。集中专项整治结束后，各参战单位特别是公安交警、综合执法局、运管、嵩阳街道要认真总结经验，按照管理工作职责，建立对“三类车”管理的长效工作机制，强化对“三类车”的日常管理。