2016年8月11日，我局接到昆明市环境保护督察工作领导小组办公室转办单（督转第240号），受理编号LD20160810014、LD20160810040。其中，受理编号LD20160810014举报主要内容为：嵩明县嵩阳镇矣铎村属于牛栏江源头，当地大棚蔬菜种植户将废弃菜叶倒在嵩阳镇大石马村长松源林场东北角，导致矣铎村地下饮用水发臭，牛栏江出水源头呈白色并且发臭。多次向政府反映，无人管。受理编号LD20160810040举报主要内容为：嵩明县杨林经济开发区康师傅饮品旁边有一股很大的污水（怀疑为旁边职教园区污水）流入土沟，流到开发区的雨水沟最终流到河里污染水体。

接到转办件后，我局高度重视，立即安排部署对举报反映情况进行现场调查。现将调查处理情况报告如下：

一、 基本情况

经排查，受理编号LD20160810014举报内容属实。举报所指地下饮用水系嵩阳街道矣铎居委会在天化宫处打的一眼200米的深水井；牛栏江出水源头系位于嵩阳街道矣铎居委会天化宫出水水源，距嵩阳街道大石马村长松园林场东北角约3公里。嵩明县环境保护局、嵩明县综合执法局、嵩明县嵩阳街道办事处、嵩阳街道办事处矣铎居委会于2016年8月12日对嵩阳街道大石马村长松园林场东北角进行实地查看，发现林场东北石坝角杜平生家土地低洼土坑处倾倒有较多的废弃菜叶，经排查系杜平生承包云南润达商贸有限公司蔬菜加工产生的废弃菜叶清运处置所为。现场查看天化宫出水水源，发现水体呈泥巴色较浑浊，未发现水体呈白色，未闻见有发臭味道。

经排查，受理编号LD20160810040举报内容属实。举报所指康师傅饮品系康师傅（昆明）饮品有限公司，旁边土沟系杨林开发区龙保片区保障房项目建设挖设的沟渠。嵩明县环境保护局于2016年8月11日现场检查时，发现杨林开发区龙保片区保障房项目建设处沟渠内有较大量的清水排放，沿排水方向查看发现康师傅（昆明）饮品有限公司正在清洗生产水储存池，用水泵将清洗水抽至草坪上流淌至公司大门外经空港大道顺流至杨林开发区龙保片区保障房项目建设处的沟渠内。

二、 调查处理情况

（一）受理编号LD20160810014，举报嵩阳镇大石马村长松源林场东北角倾倒废弃菜叶污染地下水源

举报所指地下饮用水系嵩阳街道矣铎居委会在天化宫处打的一眼200米的深水井；牛栏江出水源头系位于嵩阳街道矣铎居委会天化宫出水水源，距嵩阳街道大石马村长松园林场东北角约3公里。嵩明县环境保护局、嵩明县综合执法局、嵩明县嵩阳街道办事处、嵩阳街道办事处矣铎居委会于2016年8月12日对嵩阳街道大石马村长松园林场东北角进行实地查看，发现林场东北石坝角杜平生家土地低洼土坑处倾倒有较多的废弃菜叶，经排查系杜平生承包云南润达商贸有限公司蔬菜加工产生的废弃菜叶清运处置所为。

经询问杜平生并对云南润达商贸有限公司现场检查发现，云南润达商贸有限公司于2012年在嵩明县嵩阳镇杨桥月家村建设冷库项目并投入使用，从事蔬菜加工。共计建设有8座冷库，每座面积220平方米，每年主要在旺季进行生产经营。检查时云南润达商贸有限公司有6座冷库在生产使用，另外2座冷库因市场因素处于停用状态，目前旺季每天大约加工蔬菜40吨，产生废弃菜叶约7至8吨。产生的废弃菜叶承包给杜平生（身份证号码：5301271972******12，家庭住址：嵩明县杨桥乡矣铎村委会大石马村40号）进行清运处置，但双方没有签订有书面的《废弃菜叶处置协议》，只是在旺季冷库生产使用时杜平生到公司内口头协商承包清运处置废弃菜叶。2016年7月份开始，杜平生将云南润达商贸有限公司蔬菜加工项目产生的废弃菜叶清运至嵩阳镇大石马村长松园林场东北石坝角自家地内低洼土坑处倾倒，自然腐烂干燥废弃菜叶。杜平生每天清运废弃菜叶1次，每次约清运废弃菜叶约8吨，目前共计倾倒有废弃菜叶约360吨。

嵩阳街道矣铎居委会处的天化宫出水水源距嵩阳街道大石马村长松园林场约3公里，长松园处目前正在进行小龙高速公路的建设施工，同时近期降雨量较大。现场查看天化宫出水水源，发现水体呈泥巴色较浑浊，未发现水体呈白色，未闻见有发臭味道。经嵩明县环境监测站水样采集分析（嵩环监字[2016]-129号），天化宫出水口悬浮物221mg/L、总磷0.190mg/L、化学需氧量22 mg/L、氨氮3.846 mg/L。

针对云南润达商贸有限公司随意倾倒废弃菜叶的违法行为，嵩明县环境保护局已于2016年8月12日下达了《嵩明县环境保护局责令改正违法行为决定书》（嵩环责改字〔2016〕1号），责令其2016年8月15日前将倾倒于长松园林场东北石坝角的废弃菜叶及渗滤液清理处置完毕。2016年8月15日现场后督察时，云南润达商贸有限公司已完成废弃菜叶及渗滤液清理处置。

（二）受理编号LD20160810040，举报康师傅饮品旁边有污水流入土沟最终流到河流污染水体

举报所指康师傅饮品系康师傅（昆明）饮品有限公司，旁边土沟系杨林开发区龙保片区保障房项目建设挖设的沟渠。

康师傅（昆明）饮品有限公司位于杨林工业园区空港大道，经昆明市环保局以昆环保复〔2012〕514号文件做出环评批复同意，于2012年建设建设合资生产饮料及包装建设项目。项目一期工程通过竣工环保验收后持有排污许可证，环保手续齐全，项目二期工程目前未开工建设。项目外购白糖、果汁、茶叶、柠檬酸、其他配料等生产原辅料进行生产，配套建设两台25吨/h燃气锅炉采用天然气为燃料；项目配套建设有1600m³/d的污水处理站，采用EGSB处理工艺，并同时配套建设有660m³的事故池，安装有排水在线监测设施，生活污水、生产废水收集处理达《污水综合排放标准》（GB8978-1996）三级标准和《污水排入城镇下水道水质标准》（CJ343-2010）表1中A等级标准后接入园区市政管网排入嵩明县第二污水处理厂进行处理。原水处理站浓水直接接入污水管网排入嵩明县第二污水处理厂进行处理。

2016年8月11日，嵩明县环境保护局现场排查时，发现杨林开发区龙保片区保障房项目建设处沟渠内有较大量的清水排放，职教园区（大学城）正处于放假期间，园区内有施工单位在进行项目建设施工，职教园区方向雨水排水管未发现有污水排放。沿排水方向查看发现康师傅（昆明）饮品有限公司项目处于停产状态，公司正在组织清洗生产水储存池，用水泵将清洗水抽至草坪上流淌至公司大门外经空港大道顺流至杨林开发区龙保片区保障房项目建设处的沟渠内。根据康师傅（昆明）饮品有限公司现场负责人员情况介绍及提供的资料，2016年8月10日，康师傅（昆明）饮品有限公司超滤产水系统反洗时发现自来水较浑浊，无法正常生产。排查发现自来水蓄水池存水浑浊，经自来水公司证实自来水厂受雨季影响部分时段供给自来水较浑浊。为尽快恢复生产，康师傅（昆明）饮品有限公司组织人员对生产蓄水池进行清洗，将池内浑浊自来水及冲洗水用水泵抽至草坪流淌至公司大门外经空港大道顺流至杨林开发区龙保片区保障房项目建设处的沟渠内。经嵩明县环境监测站水样采集分析（嵩环监字[2016]-127号），康师傅（昆明）饮品有限公司西南土沟内水质为：石油类0.01 mg/L、悬浮物4 mg/L、总磷0.469 mg/L、化学需氧量10L（带“L”数据为测值低于方法检出限）、氨氮0.267 mg/L。

针对康师傅（昆明）饮品有限公司排放浑浊自来水及水池清洗水的问题，嵩明县环保局已责令其将清洗水接入接入污水管网排入嵩明县第二污水处理厂进行处理。2016年8月12日现场后督察时，未发现杨林开发区龙保片区保障房项目建设处的沟渠内有污水排放。

三、 下一步工作计划

在下步工作中，嵩明县环境保护局将采取有效措施加强对企业的环境监管：一是严厉督促企业落实好各项环境保护管理措施，确保污染防治设施正常运行，杜绝发生扰民事件。二是将进一步加大对企业的环境监察、监测力度，严格按照“双随机”抽查制度定期、不定期对企业进行现场环境监察。三是对检查中发现的环境违法违规问题坚决发现一起，整改一起，查处一起，尤其是对影响城镇农村人居环境的扰民案件坚决从严查处、从重处罚，营造良好人居环境。