2016年8月5日，嵩明县接到昆明市环境保护督察工作领导小组办公室转办单（督转第178号），受理编号LD20160804011、LD20160804033、LD20160804036、LX20160804010。举报主要内容:1、昆明市嵩明县杨林工业园区天创路中段的瑞宝科技生物有限公司，其第三栋白色屋子顶的厂房排出奇怪恶臭气味（每天上午或者夜间排放）；烟囱夜晚偷排黑色烟气；厂内有个水池水质发红发臭。该厂周围还有橡胶厂，怀疑违法排污。2、嵩明县杨林开发区高森橡胶厂、凤凰橡胶厂、某黄磷厂三家企业夜间生产时，排放刺激性气味，污染大气环境，严重影响周边居民生活。3、嵩明县昆曲高速路47公里处大有村中石油加油站一直将黑色有刺激性气味的废水废油直排外环境，最后流向低处的大有村，雨季排放量尤其大。该问题曾多次反映未果。4、嵩明明鑫焦化公司生产过程排放大量粉尘，地面污水通过雨水沟排出；高炉装煤或出焦时烟尘大量溢出，炉顶除尘设备破旧，不起作用；焦炉煤气基本采用点火放散方式处理；在低负荷生产时，脱硫工序基本停开；污水处理设施长期不开；举报人曾在该厂工作，身体受到该厂废气粉尘等污染的严重影响，出现咳嗽、痰多、胸闷等健康问题，辞职后向该厂要求赔偿被拒。

接到转办件后，嵩明县高度重视，立即研究安排执法人员立即对举报反映情况进行现场调查。现将调查处理情况报告如下：

一、 基本情况

经排查，举报反映内容属实。举报所指瑞宝科技生物有限公司系云南瑞宝生物科技股份有限公司，排查时项目在生产，已委托云南高科环境保护科技有限公司对其进行恶臭（异味）监督性监测。举报所指高森橡胶厂系嵩明高深橡胶有限公司，因恶臭无组织排放超标受嵩明县环保局行政处罚，该公司已全面停产整治。举报所指凤凰橡胶厂系昆明凤凰橡胶有限公司，自2016年6月6日破碎车间发生火灾后，该公司全面停产对各车间进行排查整顿，至今仍处于停产状态，未进行生产。举报所指某黄磷厂系嵩明天南磷化工有限责任公司，因拖欠电费已被嵩明供电有限公司强制停电，于2016年3月份全面停产。举报所指昆曲高速路47公里处大有村中石油加油站系中国石油天然气股份有限公司云南昆明销售分公司德发南加油站、中国石油天然气股份有限公司云南昆明销售分公司德发北加油站，位于高速公路两侧，排查时发现有污水外排，嵩明县环境保护局已对其存在的环境违法行为进行立案查处。举报所指嵩明明鑫焦化公司系嵩明明鑫焦化有限公司，排查时仅有6门焦炉在保温生产，已委托云南高科环境保护科技有限公司对其进行废气监督性监测。

二、 调查处理情况

（一）受理编号LD20160804011，举报云南瑞宝生物科技股份有限公司

云南瑞宝生物科技股份有限公司原名云南瑞宝生物科技有限公司，经昆明市环保局以昆环保复〔2010〕409号文件做出环评批复同意，于2010年在杨林工业园区建设杨林生物科技园项目。经昆明市环保局以昆环保复[2014]237号文件做出补充环评批复同意，云南瑞宝生物科技股份有限公司杨林生物科技园项目增加辣椒素生产产品。

云南瑞宝生物科技股份有限公司杨林生物科技园项目主要以栀子花、塔拉、紫甘蓝、萝卜、万寿菊、辣椒等为原料进行天然色素提取，通过竣工环保验收后持有排污许可证，环保手续齐全。项目10吨然煤锅炉烟气采用水膜脱硫除尘处理；生活、生产废水收集至500m³/天污水处理站处理达《污水综合排放标准》（GB8978-1996）三级标准后排入园区市政污水管网进入嵩明县第二污水处理厂进行处理，配套建设有污水事故应急池及污水处理在线监测设施；万寿菊烘干造粒车间废气采用二级喷淋系统净化处理后外排；辣椒色素生产车间废水（含油色素成分）收集返回生产使用；废渣收集转移作为肥料使用。

投诉所指第三栋白色顶厂房为该公司意黄素生产车间，主要提取意黄素，生产原料为万寿菊、正己烷为溶剂，采用全封闭有机提取工艺。据车间负责人介绍：原料万寿菊在车间堆放过程中“自热发酵”会有异味。2016年8月5日现场排查时，该公司叶黄素车间未生产，车间无万寿菊原料堆放，未发现奇怪恶臭气味排放。

8月5日夜间排查时，云南瑞宝生物科技股份有限公司锅炉脱硫除尘设施在运行，未发现有黑色烟气排放。据嵩明县环境监测站2016年6月30日监督性监测报告（嵩环监字[2016-107]号）显示，该公司燃煤锅炉烟尘排放平均浓度为35.0mg/m³、二氧化硫排放浓度为202mg/m³、氮氧化物排放浓度为374mg/m³，均达到GB13271-2014《锅炉大气污染排放标准》。

该公司配套建设有500m³/d污水处理站，采用生化处理工艺，生产废水经处理后通过市政污水管网进入嵩明县第二污水处理厂处理。现场检查时该公司污水处理站运行。厂内水质发红的水池为污水处理站曝气水池。

嵩明县环境保护局委托云南高科环境保护科技有限公司对云南瑞宝生物科技股份有限公司厂界恶臭进行监测，根据检测报告（YNGK-[2016]-0402号）结果显示：下风向1#、2#、3#环境敏感点恶臭监测结果分别为15（无量纲）、34（无量纲）、12（无量纲）超过《恶臭污染物排放标准》（GB14554-93）二级标准。针对恶臭超过GB14554-93标准问题，嵩明县环境保护局已立案调查，于2016年8月8日对其下达了《嵩明县环境保护局行政处罚事先告知书》（嵩环罚告字〔2016〕8号）责令其立即改正并处以罚款人民币100000元。

经查，投诉人反映的周围橡胶厂分别为，嵩明高深橡胶有限公司和昆明凤凰橡胶有限公司，目前两家橡胶企业均处于全面停产状态。

（二）受理编号LD20160804011，举报开发区橡胶厂、黄磷厂夜间生产污染环境

1、 嵩明高深橡胶有限公司

嵩明高深橡胶有限公司原名昆明高深化工有限公司，2009年更名为云南高深橡胶有限公司，2010年更名嵩明高深橡胶有限公司。经昆明市环保局以昆环保复〔2007〕75号文件做出环评批复同意，该公司于2007年7月开始在杨林工业园区新建50000吨（干胶）国际标准橡胶生产线（含干线、水线）项目，并通过竣工环保验收后持有排污许可证，环保手续齐全。项目生活污水、生产废水一同进入污水处理系统处理后全部回用于生产工序不外排；燃煤锅炉（4t/h）废气采用水膜除尘处理；干线、水线生产臭味采用恶臭气体净化机（各安装一套）进行处理；原料仓库臭味采用废气收集喷淋塔进行处理；污水处理系统曝气池排口气味采用喷淋塔（各安装一个）进行处理，喷淋后的废水收集至污水处理系统处理循环使用。因恶臭无组织排放超标，嵩明县环境保护局于2016年7月30日对嵩明高深橡胶有限公司做出行政处罚（嵩环罚字〔2016〕4号），责令其停产整治并处以罚款人民币150000.00万元。

2016年8月6日凌晨现场排查时，嵩明高深橡胶有限公司处于全面停产状态。

2、 昆明凤凰橡胶有限公司

昆明凤凰橡胶有限公司始建于1993年，采用废弃轮胎进行再生胶生产，建有年产5000吨再生胶生产线，2000年通过环保达标考核验收。经嵩明县环保局以嵩环复〔2009〕118号文件做出环评批复同意，该公司于2009年建设年产20万条汽车垫带生产线改扩建项目，并通过竣工环保验收后持有排污许可证，环保手续齐全。项目燃煤锅炉（4t/h）烟气采用水膜除尘处理、脱硫废气采用生物净化塔处理、精炼尾气采用活性炭吸附塔处理。2016年6月6日，破碎车间发生火灾后，该公司全面停产对各车间进行排查整顿。

2016年8月6日凌晨现场排查时，昆明凤凰橡胶有限公司处于全面停产状态，未进行生产。

3、 嵩明天南磷化工有限责任公司

嵩明天南磷化工有限责任公司始建于1996年，原名嵩明康达磷化工厂，1999年更名为云南南磷集团嵩明磷化工有限公司，2005年更名为嵩明天南磷化工有限责任公司。经昆明市环保局以昆环保复（1996）自字068号文件做出环评批复同意，嵩明天南磷化工有限责任公司在杨林工业园区黄家坡建设年产2500吨黄磷生产项目，后经昆明市环保局以昆环保复（1996）自字248号文件做出环评批复同意，公司在原厂址扩建一条年产4000吨黄磷生产线。经昆明市环保局以昆环保复〔2008〕79号文件做出环评批复同意，嵩明天南磷化工有限责任公司新扩建2×10000吨/年黄磷生产项目（当时新扩建项目属新注册成立的嵩明南西磷化工有限公司）。经嵩明县环保局以嵩环复〔2009〕192号文件做出环评批复同意，嵩明天南磷化工有限责任公司新建6万吨/年三聚磷酸钠及配套热法磷酸、6000m/h尾气净化站生产装置项目。2011年12月，云南南磷集团嵩明磷化工有限公司、嵩明南西磷化工有限公司与嵩明天南磷化工有限责任公司合并，合并后保留嵩明天南磷化工有限责任公司。嵩明天南磷化工有限责任公司所有建设项目均通过竣工环保验收后持有排污许可证，环保手续齐全。嵩明天南磷化工有限责任公司项目原料烘干尾气、原料筛分废气采用旋风除尘加水膜除尘处理，磷炉尾气水封沉淀过滤后部分用于原料烘干、部分自动点火燃烧后排放，泥磷炉烟气通过喷淋吸收后排放，燃煤锅炉（一台10吨/h、一台6吨/h）烟气采用水膜脱硫除尘处理排放，黄磷电炉出渣口废气经吸气罩收集后经炉前排气管排放，热法磷酸生产废气经文丘里洗涤器和纤维除雾器处理后排放，喷雾干燥塔、聚合炉废气采用两级净化流程（双筒收尘器、填料洗涤塔）除尘净化后排放，生产废水收集至500m³/d的污水处理站沉淀、氧化、中和、澄清处理后封闭循环使用于生产不外排，生活污水经化粪池、沉淀池处理后用于厂区绿化和生产水补充，黄磷炉渣、中和渣、滤清渣转移至水泥厂等作掺合剂使用，泥磷经回转锅、集磷槽、精制槽部分回收利用生产黄磷成品，部分泥磷（含磷）收集转移至沾益恒和有限责任公司处置利用。

因拖欠电费，嵩明供电有限公司已先后于2016年2月、3月对嵩明天南磷化工有限责任公司两条供电线路实施强制停电。2016年8月6日凌晨现场排查时，嵩明天南磷化工有限责任公司处于全面停产状态，未进行生产。

（三）受理编号LD20160804036，举报昆曲高速47公里处加油站污染环境

昆曲高速47公里处两侧的加油站系嵩明县德发加油城建设项目，始建于2000年，业主是许德，经嵩明县城乡建设环境保护局审批同意建设。嵩明县德发加油城项目建成后，中国石油天然气股份有限公司西南销售分公司对其进行了收购，双方于2002年9月1日签订有《收购协议（一站）》，收购后中国石油天然气股份有限公司西南销售分公司于2002年10月8日注册成立中国石油天然气股份有限公司云南昆明销售分公司德发南加油站、中国石油天然气股份有限公司云南昆明销售分公司德发北加油站两个公司，负责人均是杨辉国。

2016年8月5日现场排查时，加油站建设有雨污分流设施，含油污水不外排，未发现有黑色有刺激性气味的废水废油直排外环境。加油服务站的污水主要来源于生活污水，生活污水通过收集后排至往嵩明方向300米处沉淀池内溢出排放。污水被周围农户用于收集后农灌。污水无刺激性气味，也未发现漂油。

（四）受理编号LX20160804010，举报嵩明明鑫焦化有限公司污染环境

嵩明明鑫焦化有限公司始建于2000年，建设有年产焦炭10万吨规模的生产线，项目采用改良型机焦生产，项目不回收煤焦油、煤气、粗苯等副产品。经昆明市环保局以昆环保复〔2007〕93号文件做出环评批复同意，嵩明明鑫焦化有限公司于2007年对焦炭生产线项目进行技术改造，技改内容包括：备煤系统改造、焦炉改建、筛焦场改建、新建冷鼓工段、新建煤气净化车间、粗苯回收车间、焦油处理车间、供辅系统改扩建等。技改项目通过竣工环保验收后持有排污许可证，环保手续齐全。嵩明明鑫焦化有限公司项目技改后，年产10万吨干基全焦，项目副产品包括焦油、净化煤气、粗苯。项目焦炉、锅炉、管式炉以净化煤气为燃料，废气经烟囱排放；备煤破碎粉尘经集气罩捕集送袋收尘处理、冷鼓电捕各贮槽气体经放散管进入排气洗净塔洗涤净化后排放；项目设置有4m³/h的污水焚烧系统，配套建设有污水收集池、事故水池等，废水焚烧处理后转化为无毒害气体排放，废水收集循环使用不外排；焦炉烟气经地面除尘站收集后抽排至焚烧炉（锅炉）系统焚烧；焦油渣、洗油残渣、脱硫废液直接送入配煤设备掺混炼焦；精蒸馏残渣（萘渣）收集转移至云南大地丰源环保有限公司处置。2012年年底，嵩明明鑫焦化有限公司完成项目雨污分流收集管网工程的建设并投入使用。

2016年8月5日现场排查时，该公司因受市场因素影响仅有6门焦炉在进行保温生产，焦炉地面除尘站在运行，雨污收集回用池（960立方米）运行，现场未发现生产过程中有大量烟尘及地面有污水排入外环境。现场检查时，该公司脱硫工序在运行，备煤破碎粉尘收集处理设置、冷鼓电捕各贮槽气体净化处理设施在运行。

2015年8月该公司通过技改将焦炉炉顶消烟除尘更换为地面除尘站，即：焦炉烟尘全封闭收集后抽排至焚烧炉系统焚烧，顶炉消烟除尘车不再使用。现场检查时，该公司焦炉地面除尘站在运行，现场未发现有烟尘排放。

关于焦炉煤气基本采用点火放散方式处理问题，经核实，该公司煤气作为项目副产品回收利用于焦炉、锅炉、管式炉，现场未发现有点燃放散煤气。

经向嵩明县人社局劳动监察大队核实，该公司企业法人孙成发也证实，未发现公司辞职职工向公司索赔诉求。

2016年8月5日嵩明县环境保护局委托云南高科环境保护科技有限公司对炼焦炉和酚水焚烧余热锅炉废气进行监测，结果显示（YNGK-[2016]-0397号）：炼焦炉、酚水焚烧余热锅炉二氧化硫排放浓度均超过GB16171-2012《炼焦化学工业污染物排放标准》。

2016年8月10日针对嵩明县环境保护局大气污染物超标排环境违法行为下达了《嵩明县环境保护局行政处罚事先告知书》（嵩环罚告字〔2016〕7号）责令其停产改正并处以罚款人民币200000元。目前该公司焦炉处于保温状态。

三、 下一步工作计划

在下步工作中，嵩明县将采取有效措施加强对企业的环境监管：一是严厉督促企业在停产期间，对污染治理设施进行检修维护，保证恢复生产时污染防治设施正常运行，杜绝发生扰民事件，坚决杜绝以罚代管，罚后不改的不良现象发生。二是将进一步加大对以上企业和杨林工业园区内其他重点化工企业的环境监察、监测力度，严格按照“双随机”抽查制度定期、不定期对园区企业进行环境现场检查。三是对检查中发现的环境违法违规问题坚决发现一起，查处一起，整改一起，尤其是对影响城镇农村人居环境的扰民案件坚决从严查处、从重处罚，营造良好人居环境。

嵩明县人民政府

2016年8月9日