嵩明县环境保护局关于昆明市环境保护督察工作领导小组办公室转办单（督转第100号）的办结报告
2016年7月27日，我局接到昆明市环境保护督察工作领导小组办公室转办单（督转第100号），受理编号LD20160726032的来电举报，主要反映内容为：1.杨林工业园区嵩明高深橡胶有限公司、凤凰橡胶厂离住户仅一墙之隔，他们产生的废气、粉尘、废水、噪声等污染严重，影响身体健康；2.杨林工业园区内的骄宇焦糖有限公司粉尘和废气、昆明京京香料厂、焦化厂、饲料厂等化工厂对环境污染严重，影响居民身体健康。接到转办件后，我局高度重视，立即对举报反映情况进行现场调查。
经排查，举报反映内容1部分属实：嵩明高深橡胶有限公司仅有干线在生产，现凤凰橡胶有限公司处于全面停产状态。举报反映内容2焦化厂部分属实，其他不属实：嵩明明鑫焦化有限公司存在初沉过滤池沉渣较多，回用水表不能清楚显示数据的问题，但没有对环境造成严重污染。昆明京京香料厂、昆明骄宇焦糖有限公司处于全面停产状态；嘉吉动物营养（昆明）有限公司、昆明铁骑力士饲料有限公司在生产，污染防治设施在运行。现将调查处理情况报告如下：
一、 调查处理情况
（一）两个橡胶厂排放废气等污染物问题
2016年7月27日夜间，嵩明县环境保护局就嵩明高深橡胶有限公司、昆明凤凰橡胶有限公司的环境违法行为对其公司主要负责人在嵩明县环境保护局会议室进行了约谈，两公司负责人均表示有转向生产或整体搬迁的意向。
嵩明高深橡胶有限公司原名昆明高深化工有限公司，2009年更名为云南高深橡胶有限公司，2010年更名嵩明高深橡胶有限公司。经昆明市环保局以昆环保复〔2007〕75号文件做出环评批复同意，该公司于2007年7月开始在杨林工业园区新建50000吨（干胶）国际标准橡胶生产线（含干线、水线）项目，并通过竣工环保验收后持有排污许可证，环保手续齐全。项目生活污水、生产废水一同进入污水处理系统处理后全部回用于生产工序不外排；燃煤锅炉（4t/h）废气采用水膜除尘处理；干线、水线生产臭味采用恶臭气体净化机（各安装一套）进行处理；原料仓库臭味采用废气收集喷淋塔进行处理；污水处理系统曝气池排口气味采用喷淋塔（各安装一个）进行处理，喷淋后的废水收集至污水处理系统处理循环使用。2016年7月25日，嵩明县环境保护局委托云南高科环境保护科技有限公司对嵩明高深橡胶有限公司臭气无组织排放进行监督性监测，监测时公司仅有干线在生产，检测报告(YNGK-[2016]-0371号)结果显示厂区下风向监测点臭气超出环评批复要求（下风向1#、2#、3#监测点位结果分别为31、38、30）。据此，嵩明县环境保护局已对嵩明高深橡胶有限公司臭气无组织超标排放的环境违法行为进行立案查处，并于2016年7月26日下达了《嵩明县环境保护局行政处罚事先告知书》（嵩环罚告字〔2016〕4号），于2016年7月30日做出了《嵩明县环境保护局行政处罚决定书》（嵩环罚字〔2016〕4号），责令其停产整治并处以罚款人民币150000元，处罚决定书于7月31日送达。7月30日检查时该公司已全面停产。
昆明凤凰橡胶有限公司始建于1993年，采用废弃轮胎进行再生胶生产，建有年产5000吨再生胶生产线，2000年通过环保达标考核验收。经嵩明县环保局以嵩环复〔2009〕118号文件做出环评批复同意，该公司于2009年建设年产20万条汽车垫带生产线改扩建项目，并通过竣工环保验收后持有排污许可证，环保手续齐全。项目燃煤锅炉（4t/h）烟气采用水膜除尘处理、脱硫废气采用生物净化塔处理、精炼尾气采用活性炭吸附塔处理。2016年6月6日，破碎车间发生火灾后，该公司全面停产对各车间进行排查整顿，至今仍处于停产状态，未进行生产。7月27日嵩明县环保局对昆明凤凰橡胶有限公司进行环境现场检查时该公司处于停产状态，但发现有部分焦粉露天堆放，嵩明县环保局已制作现场监察记录书面要求该公司将焦粉入库堆放，7月30日嵩明县环保局对该公司进行后督察时，该公司已将露天堆放的焦粉入库。
（二）骄宇焦糖厂、京京香料厂、焦化厂、饲料厂问题
昆明京京香料厂经嵩明县环保局以嵩环发〔2003〕6号文件做出环评批复同意，在杨林工业园区新建年加工处理600吨植物香料原油项目，并通过竣工环保验收后持有排污许可证，环保手续齐全。项目燃煤锅炉（2t/h）烟气采用旋风除尘处理，冷却水、生产性废水收集循环使用不外排。2016年7月27日现场排查时，该公司因受市场因素影响处于停产状态未进行生产。
嵩明明鑫焦化有限公司始建于2000年，建设有年产焦炭10万吨规模的生产线，项目采用改良型机焦生产，项目不回收煤焦油、煤气、粗苯等副产品。经昆明市环保局以昆环保复〔2007〕93号文件做出环评批复同意，嵩明明鑫焦化有限公司于2007年对焦炭生产线项目进行技术改造，技改内容包括：备煤系统改造、焦炉改建、筛焦场改建、新建冷鼓工段、新建煤气净化车间、粗苯回收车间、焦油处理车间、供辅系统改扩建等。技改项目通过竣工环保验收后持有排污许可证，环保手续齐全。嵩明明鑫焦化有限公司项目技改后，年产10万吨干基全焦，项目副产品包括焦油、净化煤气、粗苯。项目焦炉、锅炉、管式炉以净化煤气为燃料，废气经烟囱排放；备煤破碎粉尘经集气罩捕集送袋收尘处理、冷鼓电捕各贮槽气体经放散管进入排气洗净塔洗涤净化后排放；项目设置有4m³/h的污水焚烧系统，配套建设有污水收集池、事故水池等，废水焚烧处理后转化为无毒害气体排放，废水收集循环使用不外排；焦炉烟气经地面除尘站收集后抽排至焚烧炉（锅炉）系统焚烧；焦油渣、洗油残渣、脱硫废液直接送入配煤设备掺混炼焦；精蒸馏残渣（萘渣）收集转移至云南大地丰源环保有限公司处置。2012年年底，嵩明明鑫焦化有限公司完成项目雨污分流收集管网工程的建设并投入使用。2016年7月27日现场检查时，该公司因受市场因素影响仅有8门焦炉在进行保温生产，雨污收集回用初沉过滤池沉渣较多，未及时打捞，回用水表不能清楚显示数据，嵩明县环境监察大队已制作现场监察记录书面要求其进行整改。7月28日后督察时，嵩明明鑫焦化有限公司已打捞完毕雨污收集回用初沉过滤池内沉渣，并将沉渣返至备煤车间掺混炼焦，已重新更换安装回用水表，并已委托监测机构进行废气监测。
昆明骄宇焦糖有限公司原名嵩明杨林骄宇酱业酿造厂。经嵩明县环保局以嵩环发[2003]32号文件做出环评批复同意，昆明骄宇焦糖有限公司于2003年在杨林工业园区建设年产焦糖色素、酱菜各400吨生产项目，并通过竣工环保验收后持有排污许可证，环保手续齐全。昆明骄宇焦糖有限公司酱菜生产项目于2009年全部停止生产，现专门从事焦糖色素的生产加工。配套建设有2t/h燃煤锅炉一台，锅炉烟气经经湿法脱硫除尘处理后排放。项目冲、清洗废水收集沉淀后排入园区污水管网进入嵩明县第二污水处理厂处理，焦糖色收集沉淀后回收利用。2016年7月27日，该公司因受市场因素影响处于停产状态未进行生产。
昆明铁骑力士饲料有限公司原名云南吉瑞饲料有限公司，经昆明市环保局以昆环保（2003）653号文件做出环评批复同意，于2003年在杨林工业园区建设饲料加工项目，并通过竣工环保验收后持有排污许可证，环保手续齐全。昆明铁骑力士饲料有限公司设计年产各种饲料18万吨，项目无生产废水产生，生活污水经隔油、化粪沉淀后接入园区市政污水管网排入嵩明县第二污水处理厂进行处理，配套建设有一台2吨燃煤锅炉和1台4吨天然气锅炉，燃煤锅炉废气采用旋风除尘处理。2016年7月27日嵩明县环境保护局现场检查时，该公司因火把节放假处于停产状态未进行生产。7月30日检查时该公司在生产，污染治理设施在运行。
嘉吉动物营养（昆明）有限公司原名云南农标普瑞纳饲料有限公司，经嵩明县环保局以嵩环复〔2011〕3号文件做出环评批复同意，于2011年在杨林工业园区建设年产12万吨饲料生产加工项目，并通过竣工环保验收后持有排污许可证，环保手续齐全。嘉吉动物营养（昆明）有限公司项目配套建设一台3吨/h轻质柴油锅炉，经改造后目前使用天然气作为燃料；项目无生产性废水产生，生活污水经隔油池、化粪池等处理后接入市政管网排入嵩明县第二污水处理厂进行处理；各个工段按生产过程中产生的粉尘、颗粒经布袋除尘器、旋风除尘器收集处理。2016年7月27日现场排查时，嘉吉动物营养（昆明）有限公司项目在生产，各污染防治设施在运行。查阅2016年6月14日的监测报告（YNGK-[2016]-0191号），嘉吉动物营养（昆明）有限公司噪声、粉碎车间袋收尘排气口废气、原料卸货区粉尘检测口废气、混料车间粉尘检测口废气、成品库监测口废气及燃气锅炉监测口废气均达到排放标准要求。
三、 下一步工作计划
在下步工作中，嵩明县环境保护局将采取有效措施加强对工业园区的环境监管：一是要求嵩明高深橡胶有限公司尽快制作停产整治方案，并及时将方案报嵩明县环境保护局，严格按照方案进行整改。二是将进一步加大对上述几家企业和杨林工业园区内其他重点化工企业的环境监察、监测力度，严格按照“双随机”抽查制度定期、不定期对园区企业进行环境现场检查。三是对检查中发现的环境违法违规问题坚决发现一起，查处一起，整改一起，尤其是对影响城镇农村人居环境的扰民案件坚决从严查处、从重处罚，营造良好人居环境。
嵩明县环境保护局
2016年7月31日
