中共小街镇委员会关于县委巡察反馈意见的整改进展情况的通报(社会公开）
根据县委统一部署，县委第一巡察组于2023年10月16日至11月30日，对小街镇党委开展了巡察。2023年12月27日，县委第一巡察组向小街镇党委反馈了巡察情况。现集中整改期已届满，结合巡察整改进展情况，根据《中国共产党巡视工作条例》和巡察工作有关规定，现将巡察整改情况向社会予以公开。
县委第一巡察组共反馈了4个方面39个问题；小街镇党委制定整改措施82项；截止整改时限到期已完成整改的问题30个，落实整改率为77%；修订和新建制度11项；另有3个问题需与上级部门、企业等沟通协调，一并解决完成，计划于2024年12月31日前完成整改。
一、组织整改工作情况
（一）统一思想认识，增强政治自觉。巡视反馈后，镇党委全面提高政治站位和政治觉悟，深入贯彻落实党委会专题研究巡察整改方案，全盘认领、深刻反思反馈意见，坚持以上率下，刀刃向内，把抓好县委巡察整改作为重大政治任务，推动整改取得实效。突出关键少数，筑牢责任链条。
（二）细化整改措施，层层压实责任。成立由镇党委书记李紫涵、镇长胡玺任双组长，其余镇党委委员任副组长，其他班子成员为成员的巡察整改工作领导小组，先后主持召开巡察整改工作领导小组会议、党委（扩大）会议、巡察专题会议，研究推动巡察整改工作，并研究制定了《关于落实县委第一巡察组反馈意见的整改工作方案》，从指导思想、目标任务、组织领导、整改任务、工作步骤和工作要求等六个方面进行了具体安排，确保整改成果经得起县委巡察“回头看”和人民群众的检验。针对反馈的问题，逐一建立了整改清单台账，规定整改时限，明确责任领导、责任部门和责任人，层层压实责任，抓好贯彻落实，实现整改工作全覆盖。
（三）强化建章立制，务求工作实效。小街镇党委坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果；对需要较长时间整改的问题，紧盯不放，做到边整边改、立行立改。继续抓好专项整治，以专项整治为载体，促进巡察反馈问题的整改落实。在抓好巡察整改工作的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设。紧密结合工作实际，适时修订、完善相关制度，建立健全惩治和预防腐败体系，及时堵塞体制机制漏洞，从源头上防止问题反弹回潮。
二、问题整改落实情况
（一）关于巡察反馈聚焦党的理论路线方针政策和党中央决策部署在基层的落实情况加强监督，督促基层党组织和党员干部以实际行动做到“两个维护”方面的问题
1.关于巡察反馈政治理论学习不严实，理论与实践结合有差距问题。如，通过与部分班子成员谈话，以及提交的自检自查报告，均反映镇党委运用理论指导实践不足，存在学用脱节现象，用新发展理念指导村（社区）人居环境整治、招商引资、乡村振兴等与上级要求和群众期盼有差距。【该问题已完成整改】
主要工作及成效：一是把政治理论学习摆在首位，统一思想认识，提高政治站位。截至目前，已组织理论学习中心组学习3次、召开党委会3次、政府班子会2次，深化对习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平考察云南重要讲话精神的学习，不断用党的创新理论武装头脑。二是深化镇党委、政府班子成员挂钩联系制度，持续大兴调查研究之风，践行“四下基层”“一线工作法”，指导村（社区）各项工作落实。截至目前，各班子成员已到村（社区）指导组织生活会、民主评议党员等工作50余人次。
2.关于巡察反馈新发展理念贯彻不到位，推进高质量发展有短板问题。
（1）针对巡察反馈统筹主动服务和规范发展有差距，营商环境整体质效不高问题。如，习惯用老思维、老办法处理问题，对招商引资项目用地矛盾缺乏创新思路和破解难题的有效举措，2019年11月至今共有11家招商引资企业，先后因未批先建被自然资源部门处以罚款共计187.1841万元。【该问题已完成整改】
主要工作及成效：一是组织经济发展中心人员学习耕地保护及建设用地报批法律法规，做到耕地保护和项目建设用地使用心中有数，提升服务企业的针对性、规范性、及时性。二是积极推进用地手续完善工作，开展工业用地报批，2023年组织第十三批次、第二十五批次建设用地上报，目前已报至省自然资源厅审批。同时，积极推动批而未供，2024年3月完成永文二期10.54亩挂牌出让，预计4月份完成供地。
（2）针对巡察反馈产业发展思路不清晰，批而未供土地长期闲置问题。如，2011年12月获批的小小公路旁55亩规划为商住建设用地的地块，2014年流拍后一直处于闲置状态。该地块现由小街居委会代管，其中8亩作为临时停车场使用，47亩用于耕种。【该问题基本完成整改】
主要工作及成效：理清闲置土地产业发展思路，完成55亩地块控制性详细规划编制，调整为一类仓储物流用地兼容商业；
部分未完成的原因：需加大招商引资力度，与企业沟通商谈，实现项目落地。
下步工作打算：该问题由经济发展中心，胡超具体负责；加大招商引资力度，目前与喜菜菜集团、小街本土企业家等意向投资企业商谈，争取早日实现项目落地开发。计划于2024年12月31日前完成整改。
（3）针对巡察反馈布局园区基础设施配套和解决实际问题不协调，重建轻管现象突出问题。如，小街民营经济园区2011年规划建设污水管网，现虽然已经完成园区内的污水管网建设，但至今未能与污水处理厂连接，造成园区企业生活污水处置困难。【该问题基本完成整改】
主要工作及成效：已完成小街工业园区污水管网连接线建设施工设计方案，目前正积极向上争取项目资金支持。
部分未完成的原因：需向上级争取项目资金支持。
下步工作打算：该问题由经济发展中心，胡超具体负责；加强园区公共部分管理，逐步梳理园区基础设施短板，委托秧田物业公司加强园区绿化、保洁管理，切实服务企业。计划于2024年12月31日前完成整改。
3.关于巡察反馈勤政为民宗旨践行不实，贯彻落实上级政策有偏差问题。
（1）针对巡察反馈社会救助动态管理不到位，存在漏保现象。如，普增啟、王绍春2名符合特困供养条件人员未获得特困供养待遇问题。【该问题已完成整改】
主要工作及成效：一是已于2023年11月将普增啟、王绍春二人纳入特困供养保障名单，于2023年12月起已开始领取特困供养待遇。二是深刻汲取教训，举一反三，加强社会救助动态管理，制定《小街镇困难群众动态管理清单》，细化为孤儿、事实无人抚养儿童、低保对象、特困供养对象等子表，常态化开展排查，重点关注低保对象中的无子女人员，确保及时纳入特困供养保障。2023年12月以来，我镇对困难户医疗、临时救助及救急难67人，新增低保11户25人，新增特困3户4人。三是举办小街镇民政工作人员能力提升培训一期，加强镇、村（社区）两级民政工作人员的培训，重点学习《云南省临时救助工作规程（试行）》等社会救助方面的政策文件，确保人人都能做到深入掌握运用。
（2）针对巡察反馈落实上级政策性资金兑付不及时，群众利益难保障问题。如，2021年12月19日，县林业和草原局下达的2012年至2013年市级退耕还林补助资金433.21568万元，在2022年7月份发放过程中因原始数据与第三方验收数据出入较大，于8月暂停发放，后又因资金被县级财政统筹借用，至今仍未能兑付问题。【该问题未完成整改】
未完成整改的原因：该问题由经济发展中心，胡超、乡村振兴办，曾敏具体负责具体负责；在2022年7月份发放过程中因原始数据与第三方验收数据出入较大，后又因资金被县级财政统筹借用，至今仍未能兑付，该项问题未能整改完成。
下步工作打算及完成时限：一是已认真核清底数，制定发放方案，资金到位后通过“惠农卡”全额发放给农户。二是积极向县政府报告政策性资金调用情况，在调用资金返还后及时组织兑付。计划于2024年12月31日前完成整改。
（3）针对巡察反馈落实牛栏江保护政策有差距，推进水环境治理成效不明显问题。如，2023年1月至9月，肠子河汇入牛栏江前断面平均水质为Ⅳ类，总磷超标0.3倍。【该问题已完成整改】
主要工作及成效：一是牛栏江（嵩明段）水环境综合治理一级支流（肠子河）沿河截污工程（一期）项目已完成招投标工作，牛栏江流域（嵩明县小街镇段）水环境综合治理项目已按要求完善相关材料并由省发改委报国家发改委评审。二是加强巡查检查，严禁新增农业大棚，同时，持续推动化肥农药减量，开展主要农作物测土配方施肥，积极配合推进2023年嵩明县长江经济带农业面源污染治理项目（福海项目）。三是加强园区企业检查，园区43家企业全覆盖开展检查，并发放整改通知书，督促企业整改。四是认真落实河长制工作，常态化对河道、水库开展巡查，同时，各村对辖区沟渠开展清淤工作。肠子河1—2月累计平均水质为III类。
（4）针对巡察反馈落实耕地保护政策不到位，推进违法用地整改不彻底问题。如，2020年卫片违法图斑112宗285.58亩（占耕地243.03亩），整改8宗15.57亩（占耕地13.39亩）；2021年60宗216.97亩（占耕地155.91亩），整改25宗122.57亩（占耕地89.27亩）；2022年22宗52.04亩（占耕地42.51亩），整改3宗12.34亩（占耕地11.41亩）；2023年上半年3宗31.11亩（占耕地19.81亩），整改1宗9.55亩（占耕地8.68亩）；又如，澳度智能家居项目违法占用耕地，因小街镇落实耕地保护主体责任不到位，导致违法占用耕地问题长期存在。【该问题未完成整改】
未完成整改的原因：因涉及图斑体量较大，图斑整改成本较高，群众、企业抵抗情绪较为严重。
下步工作打算及完成时限：该问题由经济发展中心，胡超、乡村振兴办，曾敏具体负责；一是持续加强耕地保护政策宣传，营造全民参与耕地保护的舆论氛围。二是加强巡查执法，及时发现及时处置土地违法行为，守住耕地保护底线。三是加快化解违法占用耕地存量进度，年内继续开展澳度、云东等地块国有建设用地组件报批，完成小保旺、大月字本、董官营违法占耕建房和积德农贸市场等地块农村集体建设用地组件报批。有序推进各村农村集体建设用地组件报批。四是修改完善宅基地审批制度，落实镇级联审联管工作机制，规范审批流程。计划于2024年12月31日前完成整改。
4.关于巡察反馈巩固拓展脱贫攻坚成果措施乏力，成效不佳问题。
（1）针对巡察反馈常态化推进脱贫人口持续稳定增收不理想问题。如，2023年1至3季度，全镇脱贫人口和监测对象累计人均工资性收入为7759.35元，同比增长14.19%，低于全县的18.91%的平均增幅。又如，全镇劳动力有效转移效果不明显，就地就近就业稳定性差。部分村委会仍然不同程度存在脱贫人口和监测对象帮扶不精准的情况，对牛足、匡郎村脱贫人口种植、养殖方面帮扶措施效果不明显。【该问题已完成整改】
主要工作及成效：一是加大就业政策宣传，悬挂宣传横幅28条，发放、张贴宣传资料485份，推荐贫困劳动力就业岗位160个，畅通农民工就业渠道，并开展小锅煮品、面点师等技能培训151人次。二是为群众创业提供资金支持，对符合政策的脱贫人口及监测对象发放小额贷款，有效解决其生产经营资金短缺的问题。对符合政策的脱贫人口及监测对象发放小额贷款24户101.5万元。三是认真执行社会救助兜底保障政策。加大政府救助平台宣传力度，积极对符合条件的申报人员开展入户走访，做到“应保尽保”，2023年为47户因病、因灾困难人群申请补助资金20.71万元，为符合低保条件的26户家庭申报低保待遇。四是通过发挥集体经济效益来疏通农户增收渠道。以五条沟村为示范带动，组建循环经济产业发展联盟。按照“链式”思维，延伸产业链前后端，积德村参与粪污收集，新增集体收入5万元，牛足村参与青储饲料仓储和转运，新增集体收入5万元。
（2）针对巡察反馈脱贫人口和监测对象医疗帮扶不到位。如，2022年度市对县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作考核评估，反馈小街镇家庭医生服务次数低。【该问题已完成整改】
主要工作及成效：一是召开小街镇家庭医生能力提升培训两次，督促家庭医生根据上级文件要求，针对一般人群（含建档立卡、脱贫人口及监测对象中的健康人群）一年开展服务一次，慢性病患者等特殊人群（含建档立卡、脱贫人口及监测对象中的慢性病患者等人群）每季度开展服务一次，规范随访过程，并做好工作记录。二是专题组织村卫生室人员、公卫专干学习上级文件精神，紧密围绕家庭医生式服务工作的基本原则、服务内容、服务对象、工作持续性等内容进行充分研讨，统一思想，提高认识，为家庭医生式服务工作的稳步推进奠定组织基础，提高医疗帮扶质效，避免工作流于形式。
5.关于巡察反馈对意识形态、保密工作重视不够，小问题潜藏大麻烦问题。
（1）针对巡察反馈落实意识形态工作责任制有偏差问题。如，2022年11月11日，以组织召开2022年度网络意识形态暨新媒体应用技巧培训代替意识形态工作专题研究。【该问题已完成整改】
主要工作及成效：小街镇针对巡察反馈落实意识形态工作责任制有偏差问题，严格按照与县级签订的目标责任书要求，于2023年12月前完成巡察反馈问题整改。每月召开专题会议总结回顾当月我镇意识形态工作，并对下一阶段意识形态领域工作进行专题分析、研究和部署；每年开展一次以上意识形态领域专题培训。严格划分两项工作界限，切实推动意识形态工作责任制落细落实、落地生根，形成常态长效工作机制。
（2）针对巡察反馈保密工作落实不到位问题。如，镇党委涉密人员等级确定不精准，主要负责人及重点人员涉密等级均定级为“一般”。又如，保密责任书签订不规范，且未与脱岗人员签订保密承诺书。【该问题已完成整改】
主要工作及成效：修改完善《小街镇保密工作制度》，对保密工作领导小组成员进行保密审查，对全体干部职工开展保密教育，并签订保密承诺书。对脱岗人员进行脱密教育，补签保密承诺书。本次保密检查整改工作贯彻落实以改促教、以改促防、以改促管的工作要求。
（二）关于巡察反馈聚焦群众身边腐败问题和不正之风加强监督，推动全面从严治党向基层延伸方面的问题
1.关于巡察反馈履行全面从严治党主体责任不力，管党治党“宽松软”问题。
（1）针对巡察反馈对党员干部教育管理不严格，违纪违法行为时有发生问题。如，2020年9月至2023年10月，小街镇共有48名党员因违纪违法被给予党纪处分，其中21人因参与赌博、开设赌场、酒驾被处分，赌博、酒驾问题突出。【该问题基本完成整改】
主要工作及成效：利用职工例会、理论学习中心组、民主生活会和“三会一课”进行典型案例通报、党纪法规学习，经常性组织党员干部观看警示教育片，形成知规守纪的良好作风；今年一季度以来，组织全镇干部职工和17个村（社区）党员干部观看《酒驾之祸》《莫要“醉”上加“罪”》警示教育片，用身边人身边事作为警示教育“活教材”。截至目前，梳理剖析身边案件7起、开展警示教育19场次、专题党课19场次、观看警示教育片覆盖党员干部3000余人次。
部分未完成的原因：需加大党员教育力度，营造知规守纪的浓厚氛围，充分发挥党员先锋模范带头作用。
下步工作打算：该问题由党群服务中心，杨俊、小街镇纪委，蒋要先具体负责；一是持续把党员干部教育管理作为长期坚持、常抓不懈的工作。二是加大党员教育管理力度，增强党员的党性观念和自律意识，筑牢遵规守纪的思想防线，加强对农村党员管理工作的检查指导，压实各级党组织管党治党主体责任，严肃党内政治生活，督促党员认真查摆个人在政治、纪律、作风、品德、作用等方面存在的问题，严肃认真、客观公正开展批评与自我批评，达到相互提高的目的。计划于2024年12月31日前完成整改。
（2）针对巡察反馈领导班子履行党风廉政建设“一岗双责”有差距，责任落实不到位问题。如，2020年，党委主要领导未按要求开展专题廉政党课讲授；又如，2021年、2022年部分党课课件在不同班子成员之间反复使用。再如，部分班子成员对分管部门和挂钩村（社区）的党风廉政建设工作研究、指导少。【该问题基本完成整改】
主要工作及成效：拟定了《小街镇党政班子成员履行党风廉政建设责任制任务清单》《小街镇2024年基层党建工作方案》及《小街镇2024年度领导班子成员抓基层党建工作责任清单》，方案中明确要求班子成员抓基层党建和党风廉政“一岗双责”责任，将班子成员履行党风廉政工作责任细化。
部分未完成的原因：逐步落实拟订方案，严抓基层党建和党风廉政建设，将工作责任细化。
下步工作打算：该问题由党群服务中心，杨俊、小街镇纪委，蒋要先具体负责；对2024年讲党课提出明确要求，将按照方案及清单严格督促班子成员落实，积极构建一级抓一级、一级带一级、一级促一级、层层抓落实的工作格局，让人人肩上有任务、个个心中有压力。计划于2024年12月31日前完成整改。
（3）针对巡察反馈实践运用第一种形态有偏差，重形轻效问题。如，2020年镇纪委针对甸丰村两委人员违规领取虚增的国家专项补助款开展纠错诫勉谈话时，没有结合岗位职责开展，内容雷同，未明确提出整改要求；又如，2020年至2023年，部分谈心谈话记录表未明确反映谈话时间及地点，无谈话人意见。【该问题已完成整改】
主要工作及成效：始终坚持把纪律和规矩挺在前面，镇纪委在办理案件过程中，精准运用“第一种形态”，有针对性地开展谈话，达到早教育、早警示、早纠正，防患于未然，治病于未发的目的。年初，针对乡村振兴领域发现问题提醒谈话1人，批评教育3人。
（4）针对巡察反馈落实组织生活会谈心谈话制度不严不实，形式大于内容问题。如，2021年度组织生活会谈心谈话内容空泛、雷同，没有针对性，谈话流于形式。【该问题已完成整改】
主要工作及成效：在1月份开展的镇党委民主生活会及各支部组织生活会过程中，严格按要求开展谈心谈话活动，由挂钩领导到村（社区）进行现场指导，统一谈话表格，并督促进行记录。目前2023年度民主生活会及组织生活会谈心谈话工作已全面完成，并形成了规范记录。目前正进一步加强对所属基层党组织培训指导，正在结合实际拟定《小街镇基层党组织组织生活会制度落实机制》及《小街镇基层党组织谈心谈话制度落实机制》，强化制度执行，完善落实机制，根治基层党组织谈心谈话制度不严不实，形式大于内容问题。
2.关于巡察反馈落实全面从严治党监督责任不到位，职能发挥不充分问题。
（1）针对巡察反馈信访件办理不及时问题。如，镇纪委2022年收到上级转办件29件，至今未办结6件，均超期6个月以上。【该问题基本完成整改】
主要工作及成效：一是结合实际制定信访件办理方案，压实信访件办理责任，对群众信访举报问题逐个调查核实，深挖问题根源，全力抓好群众举报问题处置办理，集中攻坚化解一批重点难点案件，切实解决老百姓身边的突出问题。二是紧盯群众投诉举报问题，认真落实“一线工作法”，采取暗访、谈话、查阅工作资料等方式，强化信访件办理质量和进度，确保高标准高质量完成信访件办理。年后来，办结信访举报件7件，超六个月以上未办结件，形成报告报县纪委书记审阅。
部分未完成的原因：需不断完善信访件办案流程，巩固执行信访件办理方案，压实主体责任，化解重点难点案件。
下步工作打算：该问题由小街镇纪委，蒋要先具体负责；不断完善办案流程：对于超六个月未办结的信访举报件，形成书面报告报县纪委书记审阅。对上级转办的问题线索进行梳理，分析研判，精准运用处置方式。
（2）针对巡察反馈履行监督执纪审查工作职责不力问题。如，2022年11月2日，镇纪委因信访件调查不深入被县纪委监委通报问责。【该问题已完成整改】
主要工作及成效：一是明确纪委工作职责，严格按照中纪委提出的“事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法”二十四字方针办案。二是提高政治站位，自觉纠治形式主义、官僚主义，充分发扬实事求是的工作作风，带头学习党纪法规制度，在学习中补齐短板、提升本领，在工作中脚踏实地、坚守职责，严格执行监督执纪工作规定和监督执法工作规定。三是强化自我监督和约束，坚定不移正风肃纪反腐，坚决查处群众身边腐败和作风问题。
（3）针对巡察反馈落实岗位廉政风险排查防控机制有偏差问题。如，2021年、2022年度，部分班子成员及干部职工个人岗位廉政风险排查不精准，针对性不强。【该问题已完成整改】
主要工作及成效：一是统一思想认识，精心安排部署。在岗位廉政风险排查前要求全体职工统一思想，充分认识岗位风险点和廉政风险点排查工作的重要性、必要性，按照“全员参与、不留死角”的原则，最大限度地把廉政风险预防做在前面，坚决杜绝形式主义、走过场的现象发生，精准分类分级，进行逐项排查，明确防范重点，落实防控责任。二是对干部职工填报的排查表进行再审核、再排查，发现问题的督促其整改，目前督促整改3人次。
3.关于巡察反馈防范化解重大风险工作不力，社会矛盾纠纷易发频发问题。
（1）针对巡察反馈群众信访居高不下，农村建房矛盾突出问题。如，2021年以来，12345便民热线共受理各类工单1238件，投诉类1107件，占比为89.4%。其中，涉及农村建房的有150件（次）；又如，2021年1月至2023年10月，小街镇信访总量达263件（次），涉及宅基地信访件82件（次），仅李小平户重复信访高达40次。再如，近年来，镇辖区17个村委会涉及收取审批建房费而未能建房的农户共计1276户，收取的建房费金额高达8256.8万元，存在重大社会稳定风险。【该问题已完成整改】
主要工作及成效：严格执行信访“路线图”，已建立小街镇信访问题受理、分析研判、交办督办机制，建立联席会议制度，定期召开信访工作联席会议，专题研究信访案件，加大初信初访办件力度，推进信访积案化解、重信治理，信访数量呈现下降趋势；常态化开展领导干部接访、下访工作，累计开展接访下访40余件次；“2+3+N”机制实体化运行，矛盾纠纷得到多元化解、闭环处置。针对农村建房矛盾突出问题，一是已成立小街农村乱占耕地建房清理整治领导小组，统筹推进整治整改工作。二是17个村委会村庄规划已完成，目前入库6个村委会，已召开农村建房审批领导小组第四次会议，审批同意12个村委会符合建房条件的53户农户拆旧建新。三是哈前农村建房审批已完成组建上报。四是已完成2020年7月3日占耕地建房问题排查整治前期排查系统录入工作，共排查录入704宗，其中，卫片图斑150宗，地方自主排查新增554宗，目前正在开展审查工作，同时，积极对接县农业农村局，协调第三方测绘机构对录入的图斑进行实地测量坐标及面积。五是对辖区开展常态化巡查检查，杜绝新增乱占耕地建房问题。拆旧建新建房审批工作有序开展，村庄规划基本完成，正积极推进村庄建设用地报批工作。
（2）针对巡察反馈履行监管职责有差距，新老矛盾不断叠加问题。如，保旺村委会小保旺村12户农户违法占用农用地（部分为永久基本农田）建房，形成违建实事，被强拆后引发矛盾纠纷。2022年4月，其中有5户被强拆对象向法院提起行政诉讼，法院最终判定镇政府行政强制拆除行为违法。【该问题已完成整改】
主要工作及成效：加强监管，特别是对违规建房行为利用“鹰眼”监察和定期巡逻巡查做到源头发现源头治理，违规建房等违法行为得到有效遏制；严格按照行政执法“三项制度”规范行政执法行为，未再发生行政违法行为，也没有产生关于行政执法的行政应诉案件。
4.关于巡察反馈纠治“四风”不彻底，形式主义禁而不绝问题。
（1）针对巡察反馈文风不实，抄袭现象严重问题。如，2021年、2022年度基层党建工作总结中“存在问题”内容雷同；又如，个别镇党委委员、政府班子成员2021、2022年《个人述责述廉报告》部分内容雷同。【该问题已完成整改】
主要工作及成效：一是镇党委书记、镇长带头亲自撰写个人材料。二是对《党建工作总结》《述职报告》等重要材料由书记审核把关。三是加大对文风不实等形式主义问题追责问责力度，切实刹住文风不实等形式主义问题。在主题教育专题民主生活会、巡察整改专题民主生活会等材料中均未出现抄袭现象。
（2）针对巡察反馈执行考核制度不严格，年度考核流于形式问题。如，2022年度镇对村的考核方案明确“上级巡视巡察反馈问题整改不到位的作扣分处理”，但县委第三轮、第六轮巡察相关村委会反馈问题整改不到位，并未按考核要求对其进行扣分；又如，党风廉政建设、“三资”管理分别以“工作不积极、工作拖沓”“报送不及时”进行评分，未结合工作成效评分考核。【该问题已完成整改】
主要工作及成效：修改完善《小街镇2023年度村（社区）年度工作具体实施方案》，为全面、客观、准确地反映各村（社区）2023年各项工作完成情况、领导班子及成员的政治业务素质和履行职责情况，方案中成立了考核调研组，强化了民主测评、个别谈话及调查走访环节，由考核调研组全面考核掌握村（社区）全年工作情况和村“两委”班子运行情况，考核调研结束后，形成调研报告，专题向镇党委汇报，由考核领导小组根据考核评分及调研报告审定考核结果，2023年考核工作计划4月中旬全面完成。
5.关于巡察反馈财务制度执行不严格，关键领域廉政风险突出问题。
（1）针对巡察反馈违反现金管理规定坐支现金问题。如，2020年3月，镇农机化技术学校收取拖拉机培训费4.6960万元，银行存款3万元，留存现金1.6960万元用于学校各类开支。【该问题已完成整改】
主要工作及成效：一是对农机化技术学校财务人员进行提醒谈话。二是严格执行《小街镇财务管理暂行办法》，组织财务人员加强财务管理制度的学习，同时，常态化开展财务监督检查，确保资金使用合法合规。
（2）针对巡察反馈非税收入上缴不及时问题。如，截至2023年9月30日，未及时上缴公租房租金收入达17.616123万元。【该问题已完成整改】
主要工作及成效：已于2023年12月6日上缴公租房租金收入335136.08元，组织人员学习非税收入管理规定，后续严格按照管理规定及时上缴非税收入。
（3）针对巡察反馈对外借款履行手续不规范问题。如，截至2023年10月，对借给本纳克村、匡郎村、嘉玲投资有限公司的303万元借款长期挂账，且均未签订借款合同，也未约定还款期限。【该问题基本完成整改】
主要工作及成效：积极与上级沟通对接，制定还款计划，完善借款手续。
部分未完成的原因：需与上级部门、企业等多主体沟通配合，共同解决问题。
下步工作打算：该问题由经济发展中心，胡超、乡村振兴办，曾敏具体负责；一是及时完善与本纳克村委会借款手续，逐步收回借款。二是积极向上请示，妥善处置化解匡郎村委会用于陡山地质灾害点整村搬迁借款。三是及时核销嘉玲公司借款。因嘉玲公司已于2019年12月注销，注销清算时小街镇政府作为唯一出资人，明确承担嘉玲公司所属债权债务，因此小街镇政府与嘉玲公司之间不存在债权债务。计划于2024年12月31日前完成整改。
（4）针对巡察反馈未按合同约定收取租金问题。如，2017年7月，镇农机站与王绍银签订的加油站租赁合同，约定租赁费按年度收取，而农机站却按季度收取租赁费。【该问题已完成整改】
主要工作及成效：一是对农机站负责人进行提醒谈话。二是根据农机站工资发放实际情况，指导督促农机站与加油站租赁方签订补充协议，重新约定租金收取时间。
（5）针对巡察反馈固定资产管理不到位问题。如，2021年镇政府购买的自动吸污泵、卧式触控一体机、15台对讲机均未入固定资产账；又如，2022年6月，镇综合服务中心项目所采购的设备未入固定资产账。【该问题已完成整改】
主要工作及成效：一是已于2023年2月份将政府购买的自动吸污泵、卧式触控一体机、15台对讲机录入固定资产系统，于2023年10月份将镇综合服务中心项目所采购的设备录入固定资产系统。二是下一步严格落实《小街镇固定资产管理办法》，确保固定资产及时入账，保障资产安全；对于部分由镇政府购买由各村使用的资产，及时上报完善资产移交手续。
6.关于巡察反馈对村级项目建设监督指导不到位，乱象丛生问题。如，本轮巡察发现秧田村委会2022年3月实施的公厕建设项目存在招投标不规范、矣得谷村委会2020年5月实施的山闸塘水库清淤工程项目违反“四议两公开”程序等问题，镇对村项目建设监督管理缺位。【该问题已完成整改】
主要工作及成效：一是根据实际修订完善《小街镇农村集体经济投资项目管理制度》。二是加强对村级项目建设关键岗位、关键人员的廉政警示教育，通过观看警示教育案例、党纪党规培训测试、重要节点提醒提示等方式，以案说法释纪、以考促学明纪，帮助工程项目管理人员牢固树立廉洁自律意识，筑牢道德防线。三是召集镇项目办、施工单位、监理单位、村“两委”开展集体廉政谈话，重点围绕项目建设领域的反面案例、吃拿卡要、担当作为、沟通配合等方面进行了谈话，划出纪律红线，促使项目各方知纪律守纪律，切实规范镇、村干部行为，坚决杜绝施工过程中党员干部违纪问题的发生，确保项目建设规范。四是抓住重点环节，通过现场勘查、查阅施工资料、随机开展谈话等方式，及时了解项目建设情况，在具体推进中是否存在“中梗阻”，明确立项决策、招标投标、履行合同、资金拨付、工程验收和结算等廉洁风险防控重点环节，切实做好镇对村项目建设监督管理。
（三）关于“聚焦基层党组织建设情况加强监督，促进提升基层党组织政治功能和组织力方面”的问题
1.关于巡察反馈党委领导作用发挥不充分，落实民主集中制不到位问题。
（1）针对巡察反馈落实议事决策程序不规范，存在“先斩后奏”情况问题。如，2023年6月30日、7月17日，分别拨付小街镇畜禽（农村厕所）粪污资源化利用项目（四期）补助资金423.6950万元、106.8890万元，但政府班子会议于7月24日才上会研究决定，也未提交党委会研究决策。【该问题已完成整改】
主要工作及成效：一是修改完善《中共小街镇委员会议事规则》《关于进一步规范镇政府班子会议制度》等制度，严格审核上会议题。二是严格资金拨付程序，做到会议未研究通过的坚决不拨付，程序不符合的不拨付。
（2）针对巡察反馈执行议事规则不严肃，会议决策形式随意化问题。如，“三重一大”决策事项有时以党政联席会研究决策，有时以行政班子会及党委会研究决策，且部分“三重一大”事项未提请党委会研究决策；又如，2023年1月9日、4月28日，班子会分别研究互联网专线服务、政府机关档案整理经费支出未明确支出渠道。【该问题已完成整改】
主要工作及成效：一是完善《中共小街镇委员会议事规则》《小街镇人民政府关于进一步规范镇政府班子会议制度的通知》《中共小街镇委员会贯彻落实“三重一大”事项集体决策制度的实施办法》《小街镇人民政府贯彻落实“三重一大”事项集体决策制度的实施办法》等制度，并严格按制度执行。二是严格审核上会研究的议题，做到要明确事项、时间、资金的来源、支付的渠道、审批程序等环节。三是严格贯彻执行市、县和小街镇关于“三重一大”决策程序和要求。
（3）针对巡察反馈党委会议事决策不严实，“省略过程”直接定结果问题。如，会议记录反映，2021年6月28日，党委会议研究接收1名发展对象为预备党员、给予4名党员党纪处分时，参会人员未进行表态就直接形成决议。【该问题已完成整改】
主要工作及成效：一是严格执行民主集中制原则，参会人员充分讨论，主要领导末位表态。二是进一步规范镇党委、镇政府班子会会议记录。三是严格按照工作要求，对发展党员等事项实行票决制。
2.关于巡察反馈对基层党务工作重视不够，基层党组织政治功能发挥不充分问题。
（1）针对巡察反馈对党支部工作谋划不足，计划缺失问题。如，2021年度、2022年度、2023年度机关党支部均未制定党支部年度工作计划。【该问题已完成整改】
主要工作及成效：一是由镇党委书记对镇组织委员、机关党支部书记、支部委员进行提醒谈话。二是针对机关党建主责意识不强、党建标准化程度不高，机关党建“灯下黑”等难题，通过拟定《小街镇机关党支部党建工作计划》，严格机关党建主体责任，推动支部建设标准化、规范化，进一步提升机关支部党务干部能力素质。三是待全县基层党建工作实施方案下发后及时制定《小街镇2024年基层党建任务交办书》及《2024年党支部基层党建工作计划》，并及时下发至各支部，督促各支部认真根据上级党组织工作计划差异化制定本级基层党建工作计划并严格监督实施。
（2）针对巡察反馈落实民主评议党员不严实，流于形式问题。如，机关党支部2021年度、2022年度、2023年度党支部工作记录本民主评议党员情况记录均为空白。【该问题已完成整改】
主要工作及成效：由镇党委书记对机关党支部书记、支部委员进行提醒谈话。按照《关于做好基层党组织学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育专题组织生活会和民主评议党员有关工作的通知》要求，1月份各村（社区）挂钩领导下沉到支部列席并督促指导了2023年度党支部民主评议党员，各支部采取个人自评、党员互评方式完成了民主评议党员。此次民主评议党员活动，杜绝了在走形式、搞应付等问题。并组织使用“云岭先锋”APP、“组织生活会和民主评议党员管理系统”对召开专题组织生活会和开展民主评议党员情况进行了纪实。及时向县委组织部报送了《嵩明县基层党组织专题组织生活会和民主评议党员情况统计表》。目前，正在结合实际拟定《小街镇基层党组织组织生活会制度落实机制》并严格监督各基层党组织落实。
3.关于巡察反馈对村级干部队伍建设统筹谋划不足，“两委”成员长期空缺问题。如，2021年3月至今，17个村（社区）中7个村“两委”委员共空缺9人。其中，村委主任2人、副主任3人、村委委员5人、党委委员1人，2个村青年人才分别空缺1人。【该问题已完成整改】
主要工作及成效：成立领导小组并制定《村级干部队伍建设统筹谋划不足，“两委”成员长期空缺专项整改方案》《小街镇村（居）民委员会委员补选工作方案》《小街镇村（社区）党委委员补选工作方案》，目前，正在根据基层党组织选举程序及村（居）民委员会选举程序优化补选流程，开展候选人酝酿推荐等工作。计划4月底前全面完成村（社区）“两委”补选工作。
4.关于巡察反馈对村（社区）发展党员指导不够，工作把关不严问题。如，本轮巡察发现秧田村党委、矣得谷村党委均存在发展党员程序不规范的问题。又如，通过与班子成员个别谈话了解，反映镇党委对村（社区）发展党员的监督指导不足，仍然存在违反程序发展党员的现象。【该问题已完成整改】
主要工作及成效：一是对巡察发现有违规发展党员情况的村党组织书记及组织委员进行了提醒谈话。二是认真谋划2024年发展党员工作，认真审核2024年计划确定为发展对象人员的前期入党材料。三是计划全面下村指导发展党员工作，目前已指导7个村，计划4月底前全面完成。四是计划6月份前专题开展一期发展党员工作培训。五是为全面杜绝发展党员情况发生，根据小街实际健全指导监督机制。紧盯党员发展关键环节，由镇党委派人员列席党支部发展党员各阶段关键会议，对与会人员、会议议程、会议纪律、现场讨论、票决情况等进行全程指导把关，对不符合政策规定和程序要求的及时予以纠正，进一步加强程序指导，提升工作规范化水平。健全定期排查机制，严格复审把关，每季度对新发展党员进行集中审查，通过复核党员档案、党员资格、核查重点问题等方式，重点对新发展党员人选质量、入党程序进行审查，将所发现问题及时反馈至镇党委进行整改，进一步压实基层党组织主体责任。健全追责问责机制，明确镇组织委员、村（社区）党委（总支）书记、村（社区）组织委员、支部书记4张责任清单，细化责任、压实党员发展工作责任链条，推动基层党组织严格标准、严格程序、严肃纪律，防止发生新的违规违纪问题，全面提升农村发展党员质量。
（四）关于巡察反馈聚焦巡察整改落实情况加强监督，增强群众获得感幸福感安全感方面的问题
1.关于巡察反馈督促推进巡察整改工作不力，党委履行巡察整改主体责任不到位问题。如，十三届县委第八轮巡察反馈问题整改，镇党委以工作通报代替专题研究。又如，五条沟、保旺、大桥村委会先后经过两轮巡察，截至2023年1月，仍然存在执行“四议两公开”制度不严实、经费支出不规范、固定资产管理不到位等问题。再如，本轮巡察发现秧田村、矣得谷村仍然存在落实“三重一大”“四议两公开”决策制度不严格、固定资产不入账、大额现金支出等问题。【该问题已完成整改】
主要工作及成效：一是镇党委切实履行巡察整改主体责任，切实把思想和行动统一到县委巡察工作要求上来，成立由镇党委书记、镇长任双组长的巡察整改工作领导小组。二是于1月2日召开巡察整改专题党委会，对照《关于做好十三届县委第九轮巡察整改的通知》要求，对反馈问题进行剖析，由各班子成员主动认领，层层压实责任，确保整改到位。三是充分发挥巡察整改工作领导小组和巡察整改专班作用，由挂钩领导对巡察村（社区）党委（总支）发现的问题督促整改，并定期对整改情况“回头看”防止边改边犯，改了又犯，确保整改彻底。
2.关于巡察反馈“三资”管理问题专项治理工作有差距问题。如，小街镇17家集体经济公司，1家合作社，均未按《嵩明县农业农村局印发〈关于对十三届县委巡察村（社区）发现“三资”管理问题开展专项治理的实施方案〉》要求纳入镇级统一管理。【该问题已完成整改】
主要工作及成效：一是制定完善村级公司（合作社）财务管理制度，将村级公司（合作社）账务纳入镇级统一管理。二是加强对村级公司（合作社）资金开支审批程序、资金资产管理等方面的日常监管，加强对具体从事村级公司（合作社）财务工作人员的日常学习及培训管理。
3.关于巡察反馈落实离任经济责任审计整改打折扣，非税收入应缴未缴问题。如，截至目前，2021年《关于邱学东同志任嵩明县小街镇人民政府镇长期间经济责任审计报告》问题整改，还有“剩余土地租赁费40.628195万元非税收入未上缴”一项未完成整改。【该问题未完成整改】
未完成整改的原因：资金被县级财政统筹借用。
下步工作打算及完成时限：该问题由经济发展中心，胡超具体负责；积极对接县政府返还资金，计划于2024年12月31日前完成整改。
三、持续整改工作打算
（一）继续抓好巡察整改后续工作。小街镇坚持把巡察整改作为推进全面从严治党的重要举措，对照巡察组反馈的问题，认真总结反思，找准解决问题的办法。党组班子成员结合工作实际，把自己摆进去，把工作摆进去，聚焦全面从严治党找出症结，全面整改。在抓好整改、解决问题的同时，及时总结整改经验，深化成果运用，举一反三，研究制定科学、管用、长效的工作机制，巩固好、坚持好整改成果，把巡察整改成果体现到促进事业发展上，把巡察整改成果转化为推动经济社会发展的强劲动力。
（二）深入落实管党治党主体责任。严格落实全面从严治党主体责任，班子成员“一岗双责”，不断强化责任担当，层层传导工作压力，形成齐抓共管的工作格局，推动形成真管真严、敢管敢严、长管长严的工作氛围。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，严明党的政治纪律、政治规矩，严肃党内政治生活，营造风清气正干事环境。强化巡察成果运用，常态化推进巡察反馈问题整改，以高质量巡察整改推动高质量发展。
（三）健全制度完善机制严格执行。针对巡察中暴露出来的薄弱环节，建立健全监管机制，做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、完善一套制度。对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好制度落实，严格责任追究，切实维护制度的权威性和公正性。
（四）着力推动各项工作全面发展。将巡视整改同贯彻落实党的二十大精神、推动经济高质量发展结合起来，同“双招双引”、项目建设、优化环境等结合起来，同上轮巡视整改不彻底问题结合起来，统筹推进、一体落实，全力推动各项工作。
欢迎广大干部群众对我单位的巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0871-67991051；通信地址：云南省昆明市嵩明县小街镇嘉玲北路55号；邮政编码：651700；电子邮箱：smxxjz@126.com。
中共小街镇委员会
2024年4月19日
