再度上榜！嵩明县1个案例上榜昆明市2025年下半年营商环境创新案例

2026年1月，昆明市政务服务局发布2025年下半年30个营商环境创新案例，嵩明县商务和投资促进局申报的《“一表服务”改革：一张清单管到底 赋能项目加速跑》案例再次成功上榜！（详情点击）

上半年申报的《“投资机会清单”赋能县域经济高质量发展》曾上榜昆明市2025年上半年营商环境创新案例。（详情点击）

——嵩明县“一张清单管到底” 赋能项目加速跑

一、 案例摘要

为破解项目审批环节多、流程长、落地慢等难题，嵩明县聚焦“高效办成一件事”，创新实施《嵩明县招商引资“一表服务”服务清单》（以下简称“一表服务”清单）改革。通过制定“19+8”全周期服务清单，系统整合行政审批与高频公共服务，构建“专员帮办、容缺受理、联动审批”三大机制，推动审批服务从“多头跑”向“一表通办”转变，政府服务从“管理者”向“服务者”转变，实现了审批效率与企业满意度“双提升”，形成可复制、可推广的“嵩明经验”。

二、 主要做法

（一）一张清单，绘出“办事导航图”。改革中，嵩明县以“高效办成一件事”为核心，为企业量身定制从签约到竣工投产的项目全周期“办事导航图”，终结了以往企业办事多头奔走、投石无门的混乱与困惑。一是清单集成，一表通揽。将分散在各部门的19项行政审批与8项高频公共服务事项，创造性地整合为“19+8”服务清单。清单中清晰标注了每一事项的申请材料、流程节点和承诺时限，推动审批服务从隐性到显性转变，实现企业“一表在手、办事不愁”。二是渠道融合，一码直达。线上，汇编生成《“一表服务”清单》二维码电子书，方便企业随时随地查阅；线下，在市级投资服务站（嵩明兰茂广场站点）免费提供清单纸质书。通过“线上+线下”双渠道发布，实现企业诉求和审批服务事项“一码直达”、精准推送。三是数据共享，一网通办。通过打通部门间的“信息孤岛”，以“数据跑路”代替“企业跑腿”，审批环节间的等待时间被有效压缩。2025年以来累计办理审批事项200余项，企业平均跑动次数减少40%，从“多头跑”真正迈向了“一网通办”。

（二）三大机制，开辟“落地快车道”。有了清晰的导航，还需打通路上的堵点。嵩明创新服务机制，将传统的“串联式”审批变为“并联式”推进，变“被动审批”为“主动服务”，为项目落地开辟“快车道”。一是“专员帮办”全程陪跑。实施“1+N”项目专员机制，为重点项目配备专员，联动多部门提供全流程帮办。如沃太能源项目在专员协助下，3天完成注册，用电报装提速30%。二是“容缺受理”柔性服务。对主要材料齐全、次要材料暂缺的事项，实行容缺受理，允许承诺后补、先行审核，应用于进通科技备案、云印环保退税等案例，有效避免反复跑动。三是“联动审批”并联推进。对多部门环节实施联合预审与并联审批，推动“串联”改“并联”。西南智慧物流、恒瑞园艺种苗基地等项目实现备案“1小时办结”，整体审批周期压缩50%以上。

（三）一支“护航队”，保障要素无忧。项目高速落地，离不开关键要素的稳定供给。嵩明县围绕土地、资金、能源等关键要素，推动服务力量和资源下沉一线，构建上下贯通的服务网络。一是构建三级联动服务网络。建立“县级统筹、部门协同、属地保障”体系，在重点区域设立市级投资服务站点（嵩明兰茂广场站点），形成“企业点单、专员接单、部门办单”闭环机制，确保诉求快速响应、无缝对接。二是强化关键要素精准保障。县级统筹协调电力、用地、融资等要素，推动110KV阿里塘变电站出线工程，保障了片区项目用电需求；加快安祖4号地块手续办理，破解项目用地难题；与嵩明农商行等9家银行建立金融赋能招商引资常态化合作机制，协调解决企业融资需求，共计发放贷款2119笔，金额超15.8亿元。三是优化线上线下双线服务。常态化开展“线上推送+线下走访”，动态跟踪项目进展，覆盖50余个重点项目和100余家重点企业，实现审批服务事项应知尽知、诉求快速响应，营造了“亲商、安商、富商”的浓厚氛围。

三、 工作成效

嵩明县“一表服务”清单改革取得了显著成效。一是审批效能大幅提升。实现了从“多头跑”到“一表通办”的根本性转变，在三力润达项目推进过程中，项目审批时限由数周压缩至5个工作日内，效率提升70％以上。二是项目落地全面提速。2025年1至11月，全县引进省外产业到位资金49.84亿元，同比增长11.16%；签约的58个项目中，全部实现“当年签约、当年开工”，落地率100%。三是营商环境持续优化。通过“清单化整合、机制化保障、精准化服务”，“政府围着企业转、企业有事马上办”的服务理念深入人心，企业获得感和满意度不断增强，“轻嵩办”服务品牌影响力持续扩大，为县域经济高质量发展注入了强劲新动能。

嵩明县将以此次案例上榜为新的起点、新的契机，持续深化“一表服务”改革成效，着力补短板、强弱项、提质效。进一步优化“19+8”服务清单，动态更新事项流程、申请材料和承诺时限，推动清单更精准、服务更高效；持续打通部门间信息壁垒，深化数据共享共用，让“数据跑路”替代“企业跑腿”落到实处，不断压缩审批时限，切实破解项目审批“马拉松”难题；持续完善“专员帮办”“容缺受理”“联动审批”三大机制，推动服务模式从“被动响应”向“主动靠前”转变，从“能办”向“快办、好办、办得好”升级；持续提升企业获得感和满意度，让一流的营商环境成为嵩明最闪亮的金字招牌，全力推动招商引资工作提质增效，为县域经济高质量发展注入更强动力。