嵩明县“四举措”持续发展壮大村集体经济

2025年上半年，嵩明县总收入超50万元以上经济强村57个、超100万元以上示范村31个、超500万元以上龙头村5个；村均经营性收入150.12万元，同比增速为16.22%。

主要做法

抓集中整治，促规范管理

2024至2025年，县委、县政府持续将农村集体“三资”监管突出问题专项整治作为群众身边不正之风和腐败问题集中整治“小切口”、常态化重点推进项目，采取镇（街道）交叉“推磨”方式，对全县74个涉农村（社区）及其村（居）民小组、全资（控股）公司（合作社）开展专项清查核实，按照“三查”“三比对”“三必访”要求，形成农村集体“三资”“明白账”，1个典型案例被省农业农村厅、市农业农村局宣传推广，1个典型案例入选市专班办公室工作简报，3次在省、市相关会议上交流发言。

抓制度建设，促良好运行

一是用管用制度夯实监管。2021年以来，制定了《嵩明县农村集体资金资产资源管理办法》《嵩明县农村会计委托代理中心工作制度》《嵩明县村级权利规范运行手册》《嵩明县农村集体经济投资项目管理规定》《嵩明县农村产权流转交易实施方案（试行）》及农村土地流转备案等规范制度，所有涉农村（组）纳入会计委托代理中心代理记账。

二是用流程环节夯实监管。细化制定农村集体财务审批等若干流程和中心结报账、财务公开等规定。规范和高效运用全国农村集体资产监管、农村土地流转台账等信息平台。2024年完成全国农村集体资产财务管理系统试点，665个农村集体经济组织启用全国农村集体资产财务系统，进一步规范和统一农村集体经济组织会计核算科目，通过从上至下信息化、数据化的监管平台，实现数据可视化、联动性操作，农村财务管理更加透明化。通过中央纪委国家监委“基层小微全力监督一点通”平台，对村级财务进行线上公示，充分发挥外部监督作用。开展农村集体“三资”巡察发现问题整改，制定农村集体“三资”、村集体公司、农村土地流转等整改方案。

三是用严格落实夯实监管。严格执行“三重一大”“四议两公开”制度，构建事前商议、事中监管、事后公开的审核审批监管模式，做到集体决策、村民同意、群众知情。严格落实财务逐级审批程序和“收支两条线”制度，及时规范核算，定期核查核对，强化审计监督，确保账款相符。严格落实资产台账管理、经营、评估、招投标等制度，规范资产移交，开展清产核资，推动集体资产有效利用和保值增值。建立集体资源登记簿，将集体资源承包、出租、发包纳入“三资”监管平台，实现动态监管。组织基层开展全覆盖、多轮次培训指导，严肃查处和通报典型案例，对社区党委（党总支）、村级报账员开展“一对一”提醒谈话。

抓农村改革，促活力激发

一是抓盘活。激活农村资源要素潜能，村集体经营性资产出租864项，村集体农用地土地出租4.72万亩。2024年成为市级农村产权交易试点县，研究出台《嵩明县农村产权流转交易实施方案（试行）》，构建“覆盖全县、功能齐全、运行规范”的农村产权流转交易服务体系，逐步实现各类农村资源产权流转交易便捷化、规范化、专业化、法制化，对镇（街道）、村（社区）进行全覆盖培训，积极挖掘流转交易的集体资源资产，到一线“点对点”指导报件，通过昆明市农村产权流转交易平台成功挂牌交易3宗，成功交易属全市第1例，为社区增加村集体经济收入70万元。

二是抓服务。为农业企业提供金融“活水”，2024年新增农村“两权”证3本，农村“两权”抵押贷款1960万元，累计颁证13本、获贷农村“两权”抵押贷款20笔8088.1万元，虹吸效应逐步显现。坚持以培育壮大农业产业化龙头企业、示范家庭农场、农民专业合作社示范社为推动农业高质量发展、助力村集体经济壮大的关键举措，目前全县农业产业化重点龙头企业55家，其中国家级1家、省级15家、市级33家，创建农民专业示范合作社县级41个、市级14个、省级7个、国家级2个、全国500强农民合作社1个，培育认定示范家庭农场县级114个、市级8个、省级9个。持续打造区域农业品牌，发展高原特色农业，“嵩明生菜”“嵩明香菜”“嵩明雪莲果”“嵩明鸡蛋”“嵩明甘薯”被纳入全国名特优新农产品名录，“嵩明生菜”“嵩明油麦菜”“嵩明甜脆豌豆”入选云南省“10大名菜”，累计认证“三品一标”产品60个。

三是抓探索。74个涉农村（社区）推行村级大岗位制，积极争取出台让村组解绑松套、鼓舞干劲的发展壮大村集体经济激励措施。

抓项目建设，促产业提升

一是抓扶持壮大村级集体经济项目。2022至2023年，嵩明县申报实施村级集体经济项目12个，上级扶持资金700万元，项目覆盖5个镇（街道）12个村（社区），部分项目已产生实质收益。五条沟村畜禽粪污资源化利用、矣铎社区垃圾清运、官渡社区保洁服务3个项目在2021年全市验收审计中评为优秀，小街镇五条沟循环经济发展模式典型经验，获上级肯定和批示。2024年，实施村级集体经济项目7个，已完成验收。

二是抓巩固衔接资金项目。2013年以来，实施产业帮扶项目72个，2025年收益407.3132万元，带动脱贫人口及农户务工就业2764人次。

三是抓大中型水库移民扶持项目。实施大中型水库移民后期扶持项目139件，其中产业扶持项目5项，总投资3992.53万元，涉及5个村（社区），目前本纳克、积德、东村3个产业扶持项目年收益66万元，投资回报率7.7%；云林项目资产出租年租金50万元，并带动120人实现家门口就业。