关于嵩明县2024年国民经济和社会发展计划执行情况与2025年国民经济和社会发展计划草案的报告

各位代表：

受县人民政府委托，向大会报告嵩明县2024年国民经济和社会发展计划执行情况与2025年国民经济和社会发展计划草案，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、 2024年国民经济和社会发展计划执行情况

2024年是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，面对严峻复杂的经济形势和艰巨繁重的发展任务，全县上下在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，锚定“产城融合示范区、现代制造业基地”功能定位，全力拼经济、全员抓落实、全面提效能，经济运行持续向好，高质量发展扎实推进，社会发展和谐稳定。

2024年经济社会主要指标情况如下：地区生产总值210.27亿元，同比增长5.6%；固定资产投资88.22亿元，同比增长16.9%；规模以上工业增加值同比增长4.1%；地方一般公共预算收入7.64亿元；社会消费品零售总额同比下降1.7%；城镇常住居民人均可支配收入53492元，同比增长3.5%；农村常住居民人均可支配收入23049元，同比增长6.9%。

（一）投资活力持续增强，发展动能不断夯实

综合实力稳步提升。制定出台服务实体经济“十条措施”、县域经济高质量发展攻坚突破方案等系列政策，加快推动经济结构调整和转型升级，县域经济高质量发展初评第43名，较2023年前进47名。高质量完成第五次经济普查，全面摸清我县第二产业和第三产业家底，经济总量突破两百亿元大关。率先出台优化房地产市场平稳健康发展十条措施，房地产销售面积降幅大幅收窄，较年初收窄36.26个百分点。加力支持外贸发展，出台外贸稳进提质意见，外贸转型升级基地在20个考核单位中获评唯一“优秀”。金融服务实体经济能力进一步提升，成功入选中央财政支持普惠金融发展示范区。民营经济占比达60.9%。

有效投资持续扩大。牢固树立“项目为王”理念，常态化落实重点产业和重大项目协调推进制度，全力保障项目快速推进。2024年实施项目194个，川商产业园、蕙兰教育等97个项目新增入库，固定资产投资增速在20个县（市、区）排名第3。工业投资完成38.28亿元，同比增长4.4%；嘉园锦庭、融祥悦府等4个地产项目加快建设，房地产投资完成16.78亿元，同比增长85.7%，近四年来，年度投资首次实现扭负为正。抢抓国家逆周期调节政策“窗口期”，做好项目谋划储备包装，全年向上争取资金10.9亿元，其中实验中学、牛栏江—滇池补水区（嵩明段）城镇污水处理厂水质提升湿地净化工程等19个工程建设类项目获上级各类资金支持3亿余元。有效保障重点项目3985亩用地需求，土地出让收入实现11.12亿元，完成市级目标任务的358.6%。

招商引资有力有效。围绕“战区+产业链”实施“招商突破”行动，以“嵩商回家”座谈会等活动为契机，加强重大招商项目跟踪、服务和推进，党政“一把手”带队外出招商10次，全县重点产业链外出招商104次。强产业补链条，重点跟踪推进龙马控股、米利生物等项目，2024年全县签订协议项目95个，协议投资总额178.19亿元，其中10亿元以上项目6个，亿元以上项目24个。全县引进省外产业到位资金47.09亿元，实际利用外资4959万美元，同比增长380%，综合排名全市第一。2024年“工业战区＋高端装备制造产业链”共落地联凯科技、嘉岭机械等22个项目；“能源战区＋新材料及绿色能源产业链”共落地天池光伏组件、永正新能源等18个项目；“农业战区＋国际花卉及绿色食品产业链”共落地海盛高端种苗、古竹休闲食品等13个项目；“城市服务战区＋文旅及职业教育产业链”共落地莱雅广场、文理学院西校区等15个项目；“机动战区＋N产业链”共落地三力润达、鸿世锡等10个项目。

（二）产业结构加快调整，发展质效稳步提升

农业增产增收。盘活资源做好土特产文章，新增绿色食品3个、有机产品3个，“嵩明雪莲果”“嵩明鸡蛋”纳入2024年全国第一批“名特优新”农产品。培育壮大农业龙头企业队伍，新增博瑞生物、博源农业等10家市级龙头企业，真善美、燕京啤酒等4家省级龙头企业。做优特色经济作物，完成蔬菜播种63.77万亩、产量151.76万吨，同比增长4.81%；花卉种植3.5万亩，鲜切花产量13.32亿枝、产值25.64亿元，同比增长2.38%。稳定粮食种植和畜禽渔业生产，新建高标准农田1万亩；全年播种粮食作物面积18.3万亩、产量5.15万吨；全年农林牧渔业总产值42.82亿元，同比增长3%。成功申报市级花卉特色产业集聚区，“云世博”牌蝴蝶兰、“菌视界”牌金耳等11个品牌入选云南省“绿色云品”品牌目录。

工业提速提质。坚持做大总量，持续做优结构，今年以来培育入库规上工业企业53户，超近两年来入库工业企业总和，全县规上工业企业增至171户，在库企业总数排全市第1位，规上工业总产值157.12亿元。立足园区主战场，强化工业硬支撑，超毅力科技、鑫盛包装等34个工业项目开工建设，理工恒达、智盛新材料等35个项目竣工投产。持续做好“园中园”项目规范管理，印发《嵩明杨林经济技术开发区“园中园”规范管理工作机制（试行）》，对9个“园中园”共124家入园企业开展分类定级。聚焦装备制造、绿色能源等产业补链强基，机床产业规上工业企业达10户，产值达9.02亿元；大力推进新能源开发建设，加快绿色低碳转型发展，50MW风电、270MW光伏指标发电项目纳入云南省新能源项目建设清单，200MW凤凰山药光互补光伏发电项目顺利推进，140MW阿里塘光伏发电项目（一期）全容量并网，全年完成新能源投资14.25亿元。

三产成形起势。抢抓旅居云南发展机遇，积极打造“旅居云南入昆第一站”品牌。加快推进普渡·小山海、山脚·云溪记忆等文旅项目，持续丰富东村旅居业态，新增“轻嵩快线”公交线路，1055套棚改安置房调整为保障性租赁住房，闲置房变旅居房经验入选云南省首批典型案例，全县旅居人数超过6000人，全年旅游接待人次521.59万人，同比增长25.16%，旅游总花费52.92亿元，同比增长25.76%。加快推出消费新场景，灵云山人文休闲项目等加快建设，滇忆857、大学城文创街等项目投入运营，全县批发、零售、住宿、餐饮业分别同比增长39%、10.6%、31.7%、34.6%。加力开展消费品以旧换新，已核销换新消费品7183笔、销售金额3563万元，获得省级补贴资金681.87万元。大力培育生产性服务业，公铁联运物流产业园概念性规划和配套铁路专线可研加快编制。

（三）改革创新纵深推进，发展活力持续迸发

扎实推动重点领域改革。深化国资国企改革，着力提高国资监管效能，盘活国有企业资产1亿元。加快培育新质生产力，14个项目获得市级专利密集型产品认定、2个项目获批云南省2023年专利转化专项计划立项，5家企业获得国家知识产权优势企业资金奖励。提高创新驱动效能，新增专精特新和科技型、创新型中小企业51户，完成技术合同成交额1.27亿元，规上企业研发经费投入1.75亿元，同比增长48.4%。新增9户企业进入省数字经济项目库，数字经济核心产业营业收入同比增长35%。搭建支持小微企业融资协调工作机制，开展“千企万户大走访”活动，发放小微企业贷款2.37亿元。常态化开展清除妨碍全国统一大市场专项整治工作。

全力打造一流营商环境。创优“轻嵩办”营商环境服务品牌，健全“十做到”“十提升”“十严禁”服务机制。制定“高效办成一件事”若干措施，推出“企业安静区”“降本增效”等37个应用场景，1491项审批服务事项网上可办率达100%，好差评系统整改满意率达100%。常态化推行“三个听取”“一把手走流程”等举措，为企业化解困难问题178个。惠企实事清单落地见效，营商环境满意度大幅提升，连续2年在“营商环境进位争先”中排名居全市前三。

有效防范化解风险。不断完善县级财力保障机制，积极防范和化解地方财政运行风险，兜牢兜实“三保”底线。扛牢偿债责任，全力链接债务，组织推进全口径债务管理，实现债务链接27.4亿元。建立健全“1+9+X”工作协调机制，用好用实用活专项借款、抵押物“府院联动”解封解押、预售资金追款和“白名单”等一系列政策，完成保交楼13864套，交付率100%，保交房交付8984套，交付率82.77%。全市首创“人社+法院+工会”劳动人事争议速调机制，抓好工程建设领域欠薪问题治理，拖欠农民工工资举报结案率达98%。

（四）城乡建设步伐加快，发展质量不断提升

新型城镇化扎实推进。积极申报新型城镇化试点县，从规划、建设、产业、管理上推动产、城、人融合发展。完善县城空间结构和布局，县城8个单元控制性详细规划取得初步成果，71个村庄规划全部入库备案。22个老旧小区改造全面开工，7个海绵城市建设项目加快推进。河滨南路改扩建工程顺利完工，学海路三期建成通车，新建城市美丽道路3条，打造特色绿美街道5条，童趣园、百乐园、景驿园等15个“口袋公园”建成投用，学海公园旧貌换新颜，人均公园绿地面积达12.19平方米。年内新建5G基站113个，充电桩230枪。渝昆高铁（嵩明段）、银昆高速功山至小铺（嵩明段）加速建设。健康县城建设工作获省委、省政府通报表扬。

乡村振兴加快推进。学习运用浙江“千万工程”经验，投入2340万元开展“10+25”农村人居环境整治提升，累计创建省级绿美乡镇2个、美丽村庄19个、乡村振兴“百千万工程”精品村3个。完善农村基础设施，提升改造绿美农村公路49条，新建硬化农村公路20公里。实施农村供水保障三年行动计划，建成各类抗旱应急工程19个。镇区和村庄生活垃圾处理设施覆盖率达100%，农村生活污水治理率达75.68%。丰富文化供给，开展文化“四下乡”等线上线下活动1000余场次，“村超”“村BA”“农民丰收节”等特色文化活动顺利开展。千方百计促进农民增收，全年累计投入各级衔接资金2270万元，全县74个涉农村（社区）集体经济收入均达50万元以上。分布式光伏累计安装户数超550户，每年农户享受固定收益约2000元。

宜居环境持续改善。深入打好蓝天、碧水、净土三大保卫战，“一江八河”9个断面水质达标率为89%，大石头水库（县级集中式饮用水源地）累计均值为Ⅲ类，1河、8水库评定为省、市级美丽河湖。协同推进生态环境保护，重点建设用地安全利用率、声功能区环境噪声昼夜间达标率、空气质量优良率、危险废物无害化安全处置率皆为100%。启动25个矿山生态修复治理，完成义务植树82万株，植被恢复694亩。把生态建设和产业结构升级、能源结构优化统一起来，深入实施能耗“双控”行动，单位GDP能耗预计同比下降4.2%。

（五）民生福祉持续增进，发展成效更加凸显

公共服务不断加强。促进教育优质均衡，新增义务教育阶段学位540个、公办学前学位844个，引入名师名长15人。县直机关幼儿园晋升省一级一等示范幼儿园，嵩明县一中晋升为省一级三等高中，成功创建4所市级现代教育示范学校。高考质量持续提升，纯文化考生一本上线率达38.56%，本科上线率达94.04%，较去年分别提高10.71、7.38个百分点。卫生健康水平持续提高，县级医疗机构急诊急救“五大中心”全面建成，县中医医院完成二级甲等评审，县医院成为延安医院紧密型城市医疗集团成员。充分发挥医联体平台作用，35个医疗专家在嵩建站。家庭医生签约覆盖率42.77%，重点人群签约率达90%以上，77个村（社区）卫生室达到国家服务能力标准。

稳岗就业水平提升。进一步健全完善公共就业服务体系，零工市场正式启用，实施“春风行动暨农村劳动力转移就业百日攻坚行动”，累计开发有效就业岗位4564个，发放稳岗返还补贴379.52万元。聚焦重点群体就业问题，实名登记高校毕业生就业率90%，兜底安置就业困难人员就业261人。启动“云岭创业贷”试点，发放贷款1940万元。巩固完善“1+5+N”公共就业服务体系，发布招聘岗位3万余个。培育嵩明“好焊”省级劳务品牌，稳定带动就业2110人以上，间接带动就业5000余人。年内城镇新增就业2034人，新增农村劳动力转移就业10012人。

社会保障有力有效。加快完善社区居家助老服务，新建居家养老服务中心1个，老年幸福食堂2个，完成特殊困难老年人居家适老化改造140户。开展“爱心妈妈”行动，实现184名留守困境儿童结对全覆盖。成立全市首家试运行县级青少年心理健康综合服务平台，建立6个“慈善爱心驿站+社区基金”双平台，打造“嵩爱童行”“夕阳增彩计划”等慈善品牌，受益人群超4500人次。全县城乡居民基本养老保险参保人数达17.32万人，基本医疗保障全民参保30.4万人，发放城乡各类困难群众救助资金4774.84万元。

社会大局和谐稳定。深入开展人民调解工作。创新“12345”工作法，不断发展好嵩明新时代“枫桥经验”。深入推进“法律明白人”培养工程，培养村（社区）法律明白人480名。深入开展党政领导干部接访下访，接待群众276人次，推动解决问题142个。社会治安综合整治成效显著，治安、刑事、纠纷警情分别下降3.59%、5.34%、11.33%。“全国市域社会现代化试点合格城市”创建工作受市委通报表扬。健全军事设施保护常态化机制，筑牢国家安全防线。毫不松懈抓实抓细应急管理、防灾减灾救灾、安全生产等工作，安全形势平稳有序。

过去一年，我们努力克服不利影响，直面经济下行困难和社会矛盾问题，承压前行、奋力拼搏，全力以赴拼经济、调结构、提信心、防风险，取得的成绩来之不易，我们也清醒认识到发展还存在不少短板和弱项：一是产业转型升级有待加快，制造业核心竞争力仍需进一步提升，传统产业占比较大，技术创新能力亟待提高。二是支撑高质量发展龙头型、带动型产业项目偏少，经济发展后劲有待增强。三是城市建管水平有待提升，城市综合承载功能还不强，绿色生态宜居水平还不高。四是教育、医疗、文化等民生领域还存在不少短板，与居民对美好生活的需要还有一定差距。

二、 2025年国民经济和社会发展的总体要求和主要目标

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会及中央经济工作会议精神，深化落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，紧紧围绕省委“3815”战略发展目标，认真贯彻落实市委“六个春城”建设要求，按照“123456”的工作思路，锚定嵩明县“产城融合示范区、现代制造业基地”功能定位，在重点领域上实现破难、破题、破局，努力把比较优势变为领先态势，把短板弱项变为后发优势，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础。

2025年主要经济指标预期目标：

——全县地区生产总值增长6%以上；

——固定资产投资增长10%以上；

——规模以上工业增加值增长7%以上；

——社会消费品零售总额增长6%以上；

——地方一般公共预算收入增长18%；

——城镇、农村居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步。

三、 2025年国民经济和社会发展的主要任务和措施

（一）坚持大抓产业，在做大经济总量上攻坚发力

夯实工业发展基础。坚定不移实施“工业强县”战略，聚焦做大总量、做特优势、做强集群，力争新增规上工业企业户数20户以上，规上工业总产值突破180亿元。大力发展装备制造业，加快建设机床产业园，用好昆明市支持嵩明机床产业高质量发展政策，支持鼓励合信源、精一机床、精机琥正等骨干企业做大做强，力促龙马项目落地投产，依托现有产业基础，全力打造集研发、设计、生产制造、销售于一体的完整链条，全面打响“买机床、到杨林”的品牌口号。重点打造汽车及配套产业，推动东风云汽二期、中汽中心高原实验室二期加快建设，加快江铃汽车地块“腾笼换鸟”，促进锋本、鑫超达等汽车配套项目投产达效，大力招引一批有科技含量、附加值高的配套企业。加快绿色能源产业发展，重点推进阿里塘（二期）等6个集中式光伏发电项目，加快推进“驭风行动”等两个风电项目，确保凤凰山药光互补光伏发电项目上半年全容量并网投产。推动广拓能源、昆塔新能源等配套产业建设，进一步完善绿色能源产业体系。巩固绿色食品产业优势，加快米利生物研发加工总部基地、康师傅饮品数字车间改造、刺梨果蔬等项目建设，推动华狮啤酒、伊利乳业等现有食品饮料企业扩产增效，支持曾味食品、欣豪农业、福地农业升规纳统，持续激发绿色食品产业活力。

做优做强商贸服务业。全面提高商贸服务业支撑力度，力争批发、零售、住宿、餐饮业同比增长50%、30%、30%、50%以上，重点服务业新入库企业不少于5家。大力发展乡村酒店、客栈民宿，培育一批中高端酒店品牌和民宿品牌，不断提升住宿品质和服务水平。创新多元化消费场景，全面释放群众消费潜能，加快银杏广场商业街区升级改造，支持莱雅广场、里外里等商业综合体联动发展。加力扩围实施消费品以旧换新政策，让更多消费者得到真金白银的实惠。出台大抓主导产业十条措施，招引更多互联网、仓储、商务服务等优质重点服务业企业。培育壮大旅居产业，坚持全域谋划、规划引领、城乡联动，结合“一村、一群、一带”试点格局，加快实施“旅居云南入昆第一站”三年行动计划，集中资金、项目、政策，推动农村变景区、农房变客房、一产变三产、土特产变金饭碗，努力在全县范围内建成4个省级乡村旅居重点村，力争常态化旅居人员增长30%以上。

大力推动现代农业发展。加快花卉特色产业集聚区建设，立足嵩明花卉产业发展优势，在种业端、生产端、加工端、三产融合端综合发力，全力延伸花卉产业链、提升价值链、打造供应链，切实打响“嵩花”品牌。突出“绿色蔬菜、安全优质”两张名片，着力提升农业设施化、机械化、智能化水平，发挥伟诚蔬菜、晨农蔬菜出口优势，规范行业聚集发展，打造“高效绿色蔬菜种植示范区”“全国高品质精细蔬菜生产基地”“国家优质蔬菜外销区”。严守耕地保护红线和粮食安全底线，持续巩固耕地“非农化”、基本农田“非粮化”整治成果，坚持稳面积、增单产两手抓，建设高标准农田5000亩，完成粮食作物种植18.3万亩，粮食总产量5.2万吨以上。

（二）坚持项目为王，在扩大有效投资上攻坚发力

全力推进重大项目建设。强化亿元以上项目对全县投资增长支撑作用，重点抓好昆明理工大学嵩明校区、西南智慧冷链仓储物流港等投资均在10亿元以上的重大项目建设。围绕杨林天桥产业园、牧胜新材料等79个在建项目，旭子智能科技、创运工贸等135个新开工项目，昆铁物流、老滇食品、传仁环华等232个前期项目，强化对项目的服务指导，及时有效解决项目推进中遇到的要素保障及证照办理问题，以超常的力度、超常的举措加快项目进度，确保全年固定资产投资100亿元、工业投资49亿元、房地产投资18亿元。

更大力度做好项目包装。抢抓“十五五”规划编制窗口期，围绕“两重”“两新”、中央预算内投资专项政策支持方向，紧盯重大战略、重点领域安全，以及产业转型、民生需求，强化政策研究对接，做好新型城镇化、城市地下管网更新改造、和美乡村、源网荷储一体化等重大工程项目谋划，争取更多项目纳入省、市重点项目盘子，确保全年争取上级资金10亿元，其中工程类项目资金不少于5.9亿元。加大民营企业融资支持力度，充分调动民间投资积极性，推动民营企业敢投资、愿投资。

千方百计抓实招商引资。进一步强化“战区+产业链”招商机制，工业战区聚焦高端装备制造及数控机床、汽车、新材料等产业，制定产业图谱，紧盯东部数控、龙马玻璃纤维、昆宝电缆等企业，开展精准招引，力争引进省外产业到位资金69亿元，亿元以上项目17个。农业战区聚焦现代农业及国际花卉产业，进一步深化与省农业科学院、农业大学等科研院所对接合作，加强农业特色产业或龙头企业招引及培育，力争引进省外产业到位资金14.5亿元，亿元以上项目3个。机动战区重点突破经济发展短板弱项和关键环节，围绕教育、文旅、物流、商贸、房地产、建筑业、总部经济、数字经济及其他补链产业的引进和培育，积极开展“靶向招商”，大力招引能够推动产业整合、提高产业关联度的大项目、好项目，力争引进省外产业到位资金16.5亿元，亿元以上项目5个。

（三）坚持守正创新，在深化改革开放上攻坚发力

激发改革创新活力。认真落实进一步全面深化改革、推进中国式现代化各项决策部署。进一步完善国资监管体系、提高监管效能，推进县属国企重组优化和结构调整。以科技创新引领新质生产力发展，深化人才、科技成果转化、科技金融结合等领域改革，实现研发经费投入总额同比增长16%以上，培育科技型、数字型等高新技术企业70户。

打造最优营商环境。巩固“轻嵩办”品牌成果，推出更多可复制可推广的嵩明经验。以“高效办成一件事”为突破口，持续提升政务服务工作质效，进一步精简流程、压缩时限，扩大全流程网上办事范围，确保政务服务从“能办”“可办”向“好办”“易办”转变。持续开展“三个听取”行动、“周三企业服务日”等系列活动，畅通政商沟通渠道。推进全流程电子化交易，持续优化公共资源交易环境。深化“诚信嵩明”建设，加强守信联合激励和失信联合惩戒。

加快对外开放合作。坚定不移推动对外贸易三年跨越行动，充分利用省级外贸转型基地重要平台，全面提速公铁联运物流园建设，加快打造杨林经开区国内国际贸易聚集区，大力引进为出口企业提供国际物流、报关和仓储服务的国际货代公司，推动花卉、蔬菜等重点农产品出口业务属地化，积极培育跨境电商产业，力争外贸进出口额突破20亿元。

（四）坚持齐抓共管，在推进城乡融合上攻坚发力

加快推进产城融合示范区建设。以申报新型城镇化试点县为契机，积极争取上级政策支持，助力重点产业发展，高质量编制完成产城融合示范区发展规划。加快推进两园融合，规划建设产教城融合发展服务中心，加快建设机床产业、金工、通用设备制造、校企合作4个实训基地。完善基础配套，加快推进220KV向荣变局部电力通道、军长路二期、长松园10号路、嵩明西互通和嵩昆大道二期项目建设，持续提升基础设施保障能力。进一步深化校地合作共建机制，推行院校与社区、企业结对共建，扩大资源共享。开展城市品质提升行动，持续优化城市功能布局。完成黄龙街、丰登路等改造，加强地下管网管廊建设，启动县城供排水管网改造及漏损治理工程，持续深化补绿提质工作，新增城市绿地60亩，新增和改造公园（游园）10个。

全面推进乡村振兴。持续深化“千万工程”，深入实施“10+25”乡村建设行动，打造具有嵩明特色的宜居宜业和美乡村16个以上。抓好乡村基础设施建设，完成通村公路硬化15公里，危桥改造2座。不断缩小城乡收入差距，深化农村集体产权制度改革，盘活农村闲置资产，大力发展龙头企业、合作社等新型农业经营主体，培育省市级龙头企业3家。加快推进嵩阳街道汽车产业发展配套项目、新春邑美丽家园移民新村建设项目。完善“双绑”利益联结机制，拓宽农民持续稳定增收渠道。加强预警监测帮扶，确保帮扶措施落实到位。

高效推进绿色发展。加强生态系统保护和修复，一河一策压实行业属地监管责任，加快推进嵩明县牛栏江镇段（下段）治理工程、牛栏江流域（嵩明县小街镇段）水环境综合治理项目。深化黑臭水体整治，强化工业污染及风险管控，9个考核河流断面平均水质达标率89%以上。扎实推进无序取用地下水整治工作，有力保障城乡饮水安全。不断优化大气环境质量，加强城市扬尘污染管控，确保空气优良率稳定保持在100%。加强土壤与重金属污染防治，持续加强重点行业企业土壤环境管理。加快推进11座矿山修复。积极探索推动能耗双控逐步向碳排放双控转变，着力推动产业结构、能源结构绿色低碳转型，单位GDP能耗下降率完成市级下达目标任务。持续开展森林嵩明建设和国土绿化行动，完成植被恢复造林954亩，开展义务植树80万株。

（五）坚持以人为本，在增进民生福祉上攻坚发力

全力以赴稳定就业。着力扩大就业容量，确保提供有效就业岗位2200个，城镇新增就业1800人。聚焦结构性就业矛盾，推进职普融通、产教融合、科教融汇，完善供需对接机制，提升就业质量和稳定性。健全终身职业技能培训制度，引导开展与本地产业发展相适应的新业态、新模式职业技能工种培训1000人次以上。将高校毕业生等青年群体就业作为重中之重，拓宽市场化社会化就业渠道，实名登记高校毕业生就业率达90%。做好退役军人、妇女等群体就业工作，落实就业困难群体援助措施，统筹用好公益性岗位，确保零就业家庭动态清零。

全力加大优质公共服务资源供给。充分发挥合作办学和集团化办学作用，持续提升学前教育普及普惠、义务教育优质均衡水平。加快推进杨桥街道中心幼儿园、黄龙山小学二期、县一中食堂改建等项目建设。借助名校长基地和全学段各学科34个核心团队，提高全县教育教学整体实力和水平。推进“百县工程”项目建设，深化医共体信息化平台建设，推动跨区域远程诊断、检验检查结果互认共享。提高县医院医疗服务能力水平，推动县中医医院医疗服务能力达到国家推荐标准，实施县级妇幼保健院提质达标工程，推行“银龄医师”行动计划，确保执业（助理）医师达1200人。大力发展“银发经济”，促进智慧健康养老产业发展，结合老旧小区改造，优化家政、养老、托育、助餐等服务设施布局。稳步推进医保参保缴费及门诊共济政策改革，医保参保人数达30.24万人，持续推进基本养老保险扩面增效，实现城乡居民基本养老保险参保人数达17.5万人。持续做好社会救助、社会福利、住房保障、妇女儿童权益保障和残疾人福利保障等工作。

全力维护社会和谐稳定。推进基层治理现代化，坚持和发展好新时代“枫桥经验”，从源头治理矛盾纠纷风险隐患。贯彻落实法治政府建设任务，依托大数据办案平台，不断提升行政执法工作质效。深化信访维稳工作，依法依规解决群众信访需求。完善拖欠农民工工资常态化预防和清理机制。盯紧看牢道路交通、建筑施工等重点领域，持续深入整治安全隐患，坚决防范重大生产安全事故发生。扛牢党管武装政治责任，全力保障国防安全。

各位代表，今年是“十四五”规划收官之年，是系列三年行动的决战决胜之年，也是“十五五”规划谋篇之年。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神及习近平总书记考察云南重要讲话精神，紧紧围绕市委十二届八次全会、县委十三届九次全会和县委经济工作会要求，坚定信心、解放思想、真抓实干、攻坚克难、奋力谱写嵩明高质量发展新篇章！