杨桥街道：打造“跨区域”专业调解工作队 多元协同赋能基层治理现代化

近年来，在城乡融合与城市化进程加速的背景下，嵩明县杨桥街道针对基层矛盾纠纷“跨社区、跨领域、专业化”的治理难点，创新打造“跨区域”专业调解工作队，通过整合司法、行政、社会组织等多方资源，推动基层治理从“单兵作战”向“协同攻坚”转型，为新时代“枫桥经验”注入实践活力。

多元协同破壁垒

打破传统调解模式壁垒，杨桥街道以“专业赋能、跨域协同”为核心，由街道职能部门、杨桥司法所、杨桥派出所进行案事件分析研判，根据纠纷的性质和紧急程度组织相应的调解员调解，实现矛盾纠纷的跨区域联动化解。“跨区域”专业调解工作队由金牌调解员、法律顾问、心理咨询师等专业人才组成，并吸纳社会组织和行业专家加入。核心成员包括4名经验丰富、跨社区协作能力突出的调解主任和社区民警、心理咨询师、社工等专业人才，形成“法律+心理+社会工作”的多元调解矩阵。

为精准应对纠纷，街道创新通过建立健全专业调解工作专班分级培训制度，邀请辖区内的优秀律师、资深调解专家以及心理咨询师等多领域专业人士作为培训师资力量，采取集中授课、案例分析、模拟调解等多种方式，为构建“多元协同”的调解新生态奠定了坚实的人才基础。

跨界联动解难题

针对跨社区土地权属、征地补偿等复杂纠纷，工作队通过跨区域联席会商机制联合攻坚。

其中，在成功化解一起涉及3个社区的征地补偿纠纷中，专业调解工作队员充分发挥各自专业优势，整合法律、政策多方面资源，有效促进了涉事多方达成满意协议，实现了矛盾纠纷的跨区域联动化解。面对财产纠纷、宅基地争端等治理难题，专业调解工作队中的法律顾问通过权利义务清单化、法律条文场景化等方式，精准定位纠纷症结，提供定制化调解方案，并在调解过程中，将法律条文与具体案例相结合讲解法律知识，为从源头上预防和减少矛盾纠纷的发生奠定了坚实基础。

为提高疑难案件的化解效率，专业调解工作队按照纠纷类型，划分了征地拆迁、婚姻家庭等专业小组。小组由街道相关职能部门、专业调解员、法律顾问等共同参与，针对不同类型的纠纷，制定更加科学合理的调解方案，推进疑难案件化解率的显著提升。

闭环管理提质效

为确保调解实效，杨桥街道创新建立“三色”分级管理对矛盾纠纷进行科学初筛。并通过“2+3+N”专班研判积案难案，纳入专业调解案件库统一管理。同时推行“六步调解法”标准化流程，从案件受理到跟踪回访形成完整闭环，确保每一起纠纷都能得到规范化处置。通过实施“双线回访”机制（7日即时回访+30日成效回访），重点案件实行动态跟踪机制，通过建立调解档案、定期回访评估等举措，确保调解协议得到有效履行，切实提升群众满意度。

此外，街道创新实施“三维度”绩效考核体系，设置调解成功率、协议履行率、群众满意度等指标。同时建立“阶梯式”奖励制度，激发专业调解工作队调解员干事创业的工作积极性，增强广大“和立方”调解员的自豪感和荣誉感。激励机制方面，创新“三维度”考核体系（调解成功率、协议履行率、群众满意度）及“阶梯式”奖励制度，激发调解员积极性。