牛栏江镇：强化党建赋能 提升治理效能

近年来，牛栏江镇坚持和加强党对基层治理的领导，积极探索党建引领基层治理模式，实施“2+4”工作机制，围绕建强组织体系和基层治理体系“两个体系”，推进四中心融合、资源整合、矛盾调处、普法宣传“四项重点”，构建辖区基层社会治理新格局，不断提升群众满意度和幸福指数。

一、建强"两个体系"，筑牢党建引领根基 （一）建强党的组织体系

全面开展村级班子运行情况综合评估，按照不低于10%的比例排查整治后进基层党组织，对村"两委"成员全覆盖培训，招聘4名治理专干，储备31名青年人才、后备力量，通过"书记抓，抓书记"，打造镇党委政府负责、指挥部靠前指挥、16个村党委(总支)书记参与、社会协同、群众参与的工作格局，发挥基层党组织在基层治理中的战斗堡垒作用和基层组织的"情报站"探头"作用，着力把党组织的政治优势、组织优势转化为基层社会治理的效能。

（二）建强基层治理体系     

全面推行网格管理，以村为单位，将全镇划分为16个大网格，146个小网格，推行“十户联防”，实行网格内全员、全地域、全事务管理，实现村情民意在“网格”中掌握、便民服务在“网格”中开展、基层治理在“网格”中加强、信访事项在“网格”中化解。同时，健全完善“基层党组织+网格党支部+村党小组+基层党员”的网格，将组织职能与基层治理、社会维稳等多项工作融合在一起，引导社会力量、基层群众、志愿者参与社会治理，促进基层社会治理的多元化和民主化。

二、抓实“四项重点”，构建基层治理新格局

（一）“四中心融合”优化服务

  牛栏江镇结合实际积极开展社会治理创新工作，按照“实战、实用、实效”要求，将“社会治安综合治理中心”“网格化监督指挥中心”“信访接待中心”“矛盾纠纷调解中心”有机融合。围绕“四中心”融合办公场所优化结构布局，依托1个服务平台，4个功能中心，N个服务项目的“四中心”融合“1+4+N”阵地，实现一窗式受理、一体化办公，打通基层自治、多元共治的“最后一公里”。

（二）“精准分类”有效管控      

根据“2+3（1）+N”机制实体化运行“七个闭环”工作流程，将镇综治中心、派出所、司法所、四营法庭、妇联、教育、民政、扶贫等部门和16个村委会所掌握的八类特殊群体和“六类风险隐患”进行了全面收集、梳理、汇总，建立基础数据库，定期召开涉及部门联席会议进行分析研判并发挥各职能部门的作用，进行精准交办。坚持和发展新时代“枫桥经验”，攻克信访积案难题9个。严守“命案防控”底线，全年无“民转刑”案件及群体性事件发生。依托“四中心”融合，助推“普法强基补短板”提质增效，全年受理群众来信来访88件，主动排查矛盾纠纷349件，化解325件，办理市长热线495件。

（三）“多元化解”调节纠纷

  坚持把“非诉解纷”机制挺在前，打通为民司法“最后一公里”。构建一体化解纷、“三调”整合、N种力量注入调解的“1·3·N”调审解纷工作站。结合新时代人民调解和网格员、“法律明白人”、村法律顾问队伍、四营法庭特邀调解员，推行“网格化+诉源治理”，整合资源，多方发力，有效解决群众微实事，对群众诉求做到“事事有回音”，村民的诉求得到及时答复和处理，干群关系更加紧密，村庄发展稳定和谐。目前，牛栏江镇辖区16个村委会共设立人民调解委员会等基层调解组织18个，拥有人民调解员48人；全镇五级网格146个，网格长146人，十户长1126个；培育法律明白人164人，均持证上岗；四营法庭特邀调解员25人，法庭网格员16人。

（四）“法护家园”普法强基

不断充实乡村法治宣传队伍，将村组党员志愿服务队、科普志愿服务队、巾帼志愿服务队等成员纳入村级法治宣传队伍。坚持边调边普，推进法官挂联普法进村、司法普法进机关、万名党员进党校普法、校地联动普法进校园，边调边普进家庭“五个渠道”，紧紧围绕群众普遍关心的婚姻家庭、邻里纠纷、电信诈骗等热点问题进行宣传，普法受众10000余人次。同时通过推送普法信息、短视频等60余条，让普法工作深入人心、家喻户晓，切实提升普法的精确度。