中共嵩明县人民政府办公室党组关于对县委巡察反馈意见整改进展情况的通报
根据县委统一部署，县委第三巡察组于2024年3月11日至4月14日，对嵩明县人民政府办公室党组进行了巡察。2024年5月20日，县委第三巡察组向嵩明县人民政府办公室党组反馈了巡察意见。现集中整改期已届满，结合巡察整改进展情况，根据《中国共产党巡视工作条例》和巡察工作有关规定，现将巡察整改情况向社会予以公开。
一、组织推进整改工作
（一）提高政治站位，落实整改要求。县政府办公室党组始终坚持以上率下、全员参与，及时召开党组会，研究制定整改方案，始终以高度的政治自觉、严格的政治标准，对巡察反馈问题立行立改、真知真改。派驻纪检监察组严格履行监督责任，认真落实标本兼治，结合实际制定整改措施，扎实推进问题整改。
（二）党组书记带头，压紧压实责任。县政府办公室党组书记担任整改工作领导小组组长，担负好“第一责任人”职责。先后主持和组织召开党组会、学习会、专题会，学习领会习近平总书记关于巡视巡察工作的重要论述和中央、省委巡视巡察工作会议精神和县委巡察工作专题会议精神，牵头研究整改方案、整改报告。2024年6月19日，主持召开专题民主生活会，带头开展批评和自我批评，做到深入对照、深度剖析、深刻反思。
（三）细化整改措施，从严部署推进。县政府办公室主要领导切实担负起巡察整改责任，照单全收反馈“一把手”问题，依据巡察反馈的4个方面33项问题，逐项细化分解成33个具体整改任务，制定整改措施117条，明确牵头领导、牵头科室、责任科室、责任人。截止目前，巡察反馈33个问题，均已整改到位并将长期坚持，落实整改率为100%。
（四）注重常态长效，推动标本兼治。坚持“两手抓、两促进”，将扎实抓好巡察整改与统筹推进中心工作紧密结合，加强巡察成果的综合运用。集中整改期间，健全完善《嵩明县人民政府办公室内部审计管理办法》《党组议事规则》等制度。
二、反馈问题整改落实情况
（一）关于巡察反馈“聚焦党的理论路线方针政策和党中央决策部署在基层的落实情况加强监督，督促基层党组织和党员干部以实际行动做到‘两个维护’”方面的问题
1.关于巡察反馈“理论学习形式化，学习效果打折扣”的问题。
（1）针对巡察反馈“执行‘第一议题’制度不严实”的问题。【该问题已立行立改，长期坚持】
整改落实情况及成效：一是严格落实“第一议题”制度，对习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记重要讲话、指示批示精神等内容，第一时间组织传达学习，列为党组会、理论学习中心组学习、党组织“三会一课”和职工会等重要会议的“第一议题”，把学习融入日常、抓在经常。二是专题对“第一议题”制度内容进行学习；三是强化理论学习。2024年以来召开的18次党组会、9次主题党日活动均严格执行“第一议题”制度。
（2）针对巡察反馈“理论学习中心组学习计划缺失”的问题。【该问题已立行立改，长期坚持】
整改落实情况及成效：一是加强对党组理论学习中心组学习管理，党组会专题制发《2024年党组理论学习中心组选题计划》，并抓好贯彻落实；二是保证学习时间和质量，确保学习实效；三是党组书记和各班子成员带头，认真研讨必读书目，认真撰写学习体会，坚持把自己摆进去、把工作摆进去、把职责摆进去，交流学习成果、碰撞思想火花，从中汲取智慧营养和精神动力。
（3）针对巡察反馈“学习不深入效果差”的问题。【该问题已立行立改，长期坚持】
整改落实情况及成效：一是通过党组会、理论学习中心组、干部职工大会深入学习贯彻党的二十大、二十届三中全会精神和习近平总书记对新时代办公厅工作作出的重要指示，牢固树立政治机关定位，在时间、内容和效果上狠抓落实；二是各党支部每月至少组织1次集中学习，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话精神，推动理论学习往深里走、往实里走、往心里走，今年来党总支已组织9次集中学习；三是进一步规范集体学习研讨记录，各支部安排专人做好“三会一课”、主题党日活动等会议记录；四是严肃学习管理，对确有事不能参加集中学习的，要求其进行补学相关内容，最大程度地激发学习工作新动能。
2.关于巡察反馈“核心职能作用发挥不充分，‘三服务’工作落实不到位”的问题。
（1）针对巡察反馈“公文拟制质量不高”的问题。【该问题已立行立改，长期坚持】
整改落实情况及成效：一是坚持以公文质量测评为契机，以公文办理“零差错”为目标，以每季度市政府办公室公文质量测评指出的问题为警示，不断促进公文办理工作提速、提质、提效；二是严格落实《党政机关公文处理工作条例》等有关规定，严格规范公文起草和审签程序，压实公文办理各环节责任，示范带动全县政府系统公文办理水平的整体提升；三是强化动态分析、立即整改；坚持执行重大材料、重大会议服务结束后分析讨论会制度，及时查漏补缺。
（2）针对巡察反馈“会议筹备准备不足”的问题。【该问题已立行立改，长期坚持】
整改落实情况及成效：一是全面做好会议的谋划统筹，加强与县委办公室的沟通对接，并提前排出时间表、任务图，留足充裕时间高质量做好会议筹备；二是对拟召开会议进行全流程管理，严格按照《嵩明县人民政府工作规则》《嵩明县人民政府常务会议议事规则》相关程序，会前充分酝酿，确保各项工作要求及时落实到位。
（3）针对巡察反馈“信息公开把关不严”的问题。【该问题已立行立改，长期坚持】
整改落实情况及成效：一是认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，严格落实“三审三校”制度，严把信息发布时效关、质量关，切实保障发布信息的真实性、准确性；二是制定《嵩明县政府办公室政策解读规则（试行）》，严格落实“三同步”要求，多样化开展政策解读工作；三是加强县政府网站和政务新媒体常态化监管力度，不断强化日常监测，对检查出的问题及时督促整改到位。
（4）针对巡察反馈“督查督办工作不实”的问题。【该问题已立行立改，长期坚持】
整改落实情况及成效：一是定期组织推动。今年5月以来针对10件惠民实事进展情况开展督查3次，印发督查专报3期、督查通报1期；二是及时跟踪办理进度及成效，将督办贯穿于办理工作始终，倒逼责任落实，推动办理工作提质增效；三是健全“清单交办一台账管理一按月跟踪一季度报告一通报问效”机制，将督查力量放在督大事、督实事、督难事上，构建纵横联动、齐抓共管的督查体系，推动形成“督帮一体”的工作格局；四是加强信访件处置工作的统筹，及时掌握办理进度、办理质量以及办理中存在的问题等情况，尽最大努力解决问题，不断提升工作质效。
3.关于巡察反馈“担当作为劲头不足，参谋助手作用有差距”问题。
（1）针对巡察反馈针对“对‘十件惠民实事’选题不精准”的问题。【该问题已立行立改，长期坚持】
整改落实情况及成效：一是实施惠民实事票决制，健全完善“项目征集由代表参与、项目确定由代表票决、项目实施由代表监督”的工作机制，将选择权交给群众、决定权交给代表，进一步激发代表履职热情，充分体现全过程人民民主；二是由县政府督查办将惠民实事列入重点督查事项，并根据推进落实情况适时开展专项督查，对办理进度缓慢的及时督办。
（2）针对巡察反馈“对‘清廉云南’十大行动工作推进缓慢”的问题。【该问题已立行立改，长期坚持】
整改落实情况及成效：一是把推进清廉建设作为落实全面从严治党政治责任的重要内容，积极会同县委办公室、县纪委县监委，围绕省委、市委、县委关于“清廉云南昆明实践嵩明行动”建设的相关部署安排，定期组织推进；二是县政府办公室党组书记6月12日专题召开2024年上半年党风廉政建设及反腐败工作暨清廉云南建设昆明实践嵩明行动工作专题会议进行研究推动。
（3）针对巡察反馈“调查研究工作流于形式”的问题。【该问题已立行立改，长期坚持】
整改落实情况及成效：一是各党组成员带头，持续把大兴调查研究作为一项重要工作来抓，开展“小切口、微调研”，以小见大、以点带面解决实际问题；二是大力弘扬党的优良传统，充分发挥以文辅政作用，采取“四不两直”座谈交流、实地调研等方式，切实提升调研准度、深度、力度，积极为政府科学施政提供有力支撑。
4.关于巡察反馈“意识形态工作抓得不实”问题的整改情况。
（1）针对巡察反馈“‘党管保密’责任落实不到位”的问题。【该问题已立行立改，长期坚持】
整改落实情况及成效：一是始终坚持党管保密原则，严格落实保密工作责任制，把保密知识列入党组理论学习中心组和支部学习重要内容，通过县政府办公室2024年保密工作专题会议、党组理论中心组等方式，切实强化干部职工对保密工作的思想自觉、政治自觉和行动自觉；二是结合4.15国家安全教育日，定期学习保密法律法规和保密“两识”教育；三是进一步完善各项制度规范，把落实保密制度作为常态化工作要求，督促机关干部职工自觉遵守保密纪律、严格执行保密规定。
（2）针对巡察反馈“意识形态研判分析不深入”的问题。【该问题已立行立改，长期坚持】
整改落实情况及成效：一是全面落实意识形态工作责任制，坚持意识形态工作与业务工作同安排、同部署、同检查、同落实；二是加强对政府门户网站和政务新媒体日常监管和安全防护；三是坚持党管保密原则，积极发挥党建引领作用，将保密工作纳入各党支部书记抓基层党建工作述职报告内容，全面提升新时代保密工作能力水平。
（3）针对巡察反馈“阵地管理不到位”的问题。【该问题已立行立改，长期坚持】
整改落实情况及成效：一是把好发布内容安全关，严格执行信息发布审核制度；二是加强对政府网站日常巡检巡查，及时合并调整难以更新维护的栏目和无实质性内容的栏目；三是细化和完善新闻信息“三审三校”责任制度，将相关工作和制度落实情况细化责任到人，确保相关制度落实到位；四是进一步完善“三微一端”平台信息分享及发布动态监管机制；五是加大业务培训力度，积极参加相关工作培训。
（二）关于巡察反馈“聚焦群众身边腐败问题和不正之风加强监督，推动全面从严治党向基层延伸”方面的问题
1.关于巡察反馈“主体责任虚化，管党治党乏力”的问题。
（1）针对巡察反馈“党员干部教育管理有漏洞”的问题。【该问题已立行立改，长期坚持】
整改落实情况及成效：一是党组把落实党风廉政建设责任制作为重要政治任务，列入重要议事日程，与业务工作同部署、同检查、同落实、同考核；二是坚持严管就是厚爱，坚持预防在先，结合党纪学习教育，日常开展谈心谈话，及时掌握干部职工思想状况；三是于6月12日召开2024年上半年党风廉政建设及反腐败工作专题会，集中观看《莫让年轻有为成“妄为”——年轻干部违纪违法案件警示录》警示教育片，教育引导全体党员干部深刻汲取教训，引以为戒、警钟长鸣；四是强化“四种形态”运用，把八小时之内管理与八小时之外监督贯通起来；五是严格干部考勤、请销假、公务用车等管理，修订完善办公室各项规章制度，用严格的制度管权管事管人。
（2）针对巡察反馈“廉政风险查找工作不到位”的问题。【该问题已立行立改，长期坚持】
整改落实情况及成效：一是按照党纪学习教育要求，及时制定《党纪学习教育实施方案》，专题举行县政府办公室党纪学习教育读书班暨党组理论学习中心组学习专题辅导和集中研讨；二是组织干部职工认真查找管理盲区、廉政风险，精准梳理排查廉政风险、准确定位风险等级，形成廉政风险措施，真正把廉政风险防控贯穿“三办”“三服务”工作的各个环节；三是强化监督，把工作抓在经常，管在日常，做到早发现、早纠正。
（3）针对巡察反馈“实践运用监督执纪‘第一种形态’走形式”的问题。【该问题已立行立改，长期坚持】
整改落实情况及成效：一是党组织书记带头落实第一责任人责任，班子其他成员积极履行“一岗双责”，做到一级抓一级，层层传导压力，做到党风廉政建设工作人人有责；二是严肃党内政治生活，高质量开好2024年党组班子民主生活会、县委巡察整改专题民主生活会；三是主动接受派驻监督，全力支持派驻纪检组工作，经常沟通汇报、定期碰头研究、及时报备情况、落实监督建议等，党组会等重要会议及活动邀请派驻纪检组领导莅会指导。
2.关于巡察反馈“派驻监督职能弱化，‘前哨’效果不明显”的问题。
（1）针对巡察反馈“‘嵌入式’监督不到位”的问题。【该问题已立行立改，长期坚持】
整改落实情况及成效：一是对包括县政府办公室在内的7家驻在部门开展廉政风险排查，督促指导驻在部门重复修改查找廉政风险点，从源头上进行防范；二是做好对“一把手”、关键岗位监督，牵好“牛鼻子”；三是结合问题线索办理情况开展警示教育，以案示警，层层传导压力。
（2）针对巡察反馈“‘前哨’和‘探头’作用发挥不充分”的问题。【该问题已立行立改，长期坚持】
整改落实情况及成效：一是将党风廉政建设责任制落实情况纳入日常监督检查，以任务倒逼各单位认真履职尽责；二是督促7家驻在部门党组加强干部职工在工作、纪律作风方面管理；三是梳理排查驻在部门队伍管理存在问题，以清单式进行督促整改；四是做好四项监督工作，抓好对驻在部门巡察反馈问题整改工作。
3.关于巡察反馈“内控监管缺失，风险隐患突出”的问题。
（1）针对巡察反馈“内部审计形同虚设”的问题。【该问题已立行立改，长期坚持】
整改落实情况及成效：一是通过职工会、党组会等多种方式，多渠道、多角度宣传内部审计工作的重要性，转变全体干部职工观念，高度重视并严格落实内部审计工作要求；二是严格执行并及时完善《嵩明县人民政府办公室内部审计管理办法》，完善资金支付审批流程，充分发挥审计作用，确保流程规范。及时对单位下设机构收入、支出、资产管理等方面开展内部检查，及时发现工作风险并督促整改到位；三是通过日常检查、审计整改等契机，不断提高县政府办公室内部审计工作人员的能力素质。
（2）针对巡察反馈“对下监管流于形式”的问题。【该问题已立行立改，长期坚持】
整改落实情况及成效：一是组织干部职工认真学习《关于异地交流任职领导干部住房使用管理的工作方案（试行）》；二是严格对照《关于异地交流任职领导干部住房使用管理的工作方案（试行）》，加强异地交流任职领导干部住房使用管理；三是严格落实“三重一大”工作要求，县政府办公室党组会定期听取县机关事务服务中心、县会务服务中心情况报告。
（3）针对巡察反馈“财务管理漏洞频出”的问题。【该问题已立行立改，长期坚持】
整改落实情况及成效：一是进一步建立健全机制体制，完善县政府办公室采购、报销、财务管理等制度体系，认真组织学习《云南省贯彻〈党政机关厉行节约反对浪费〉实施细则》《嵩明县公务接待管理办法》等文件精神，不断提高工作人员业务能力及责任意识；二是强化内部管理和监督，依法依规开展政府采购、支出各项工作，建立健全多级审核机制，对财务收支、账目核算等工作进行层层把关切实加强内部监督。
（4）针对巡察反馈“固定资产管理不严”的问题。【该问题已立行立改，长期坚持】
整改落实情况及成效：一是根据2020年以来购买物品清单，逐一核对周转房家具等物品情况，摸清物品底数，并粘贴资产标识；二是按照县级固定资产管理相关规定，建立健全办公室固定资产管理制度，充实工作队伍，安排专人加强固定资产动态管理；三是按照县级固定资产管理相关规定，规范开展县政府办公室资产登记、维修、报废等管理工作。
（5）针对巡察反馈“设施设备巡检缺失”的问题。【该问题已立行立改，长期坚持】
整改落实情况及成效：一是水管老化问题已于2024年1月完成整改，由嵩明盟源自来水公司对问题管网配套设施进行更换；二是建立健全设施巡检工作机制，定期不定期对水、电等基础设施进行检查，发现问题及时整改；三是认真做好问题记录，便于追溯和分析。
（三）关于巡察反馈“聚焦基层党组织建设情况加强监督，促进提升基层党组织政治功能和组织力”方面的问题
1.关于巡察反馈“议事决策不规范，核心作用不明显”的问题。
（1）针对巡察反馈“‘三重一大’有缺漏”的问题。【该问题已立行立改，长期坚持】
整改落实情况及成效：一是严肃财经纪律，认真落实好办公室今年新修订的《党组议事规则》《“三重一大”事项集体决策制度》等制度，严格依法决策、依法行政、依法办事，县政府办公室机关及其下属事业单位，坚持“一事一研究”；二是组织对“三重一大”制度执行情况开展了自查，对涉及人事调动、财务管理等方面的“三重一大”事项，严格按照制度和有关程序要求提交党组会研究审定，并做好相关记录，2024年以来所召开的18次党组会均严格“三重一大”要求执行；三是持续强化纪律规矩教育，严格落实对下属事业单位“三重一大”决策事项、决策过程、执行情况进行监管。
（2）针对巡察反馈“表决程序不规范”的问题。【该问题已立行立改，长期坚持】
整改落实情况及成效：一是加强对“三重一大”决策制度的学习；二是严格落实民主集中制，凡涉及人、财、物等“三重一大”事项，坚持党组集体讨论研究决定，严格执行党组书记“末位表态制”，确保民主决策、科学决策；三是加强记录人员业务培训，提升记录质量。
（3）针对巡察反馈“会议内容较泛化”的问题。【该问题已立行立改，长期坚持】
整改落实情况及成效：一是对《嵩明县人民政府办公室党组班子议事规则》《嵩明县人民政府办公室“三重一大”事项集体决策制度》进行了修订完善；二是由行政综合科提前收集，强化议题审查，凡提请议题，均对议题内容及上会依据进行审核，严格会议审批流程，确保党组会的严肃性和规范性。
2.关于巡察反馈“干部培养激励不够，干事创业动力不足”问题的整改情况。
（1）针对巡察反馈“干部内部培养不到位”的问题。【该问题已立行立改，长期坚持】
整改落实情况及成效：一是紧扣年轻干部岗位职责需要，建立健全县政府办公室青年理论小组工作机制，不断补足年轻干部“精神之钙”；二是强化专业训练，建立“师徒结对”制度，为年轻干部确立导师，通过面对面讲、手把手教，传经验、教方法；三是强化实践锻炼，不断提升年轻干部“提笔能写、开口能讲、问策能对、遇事能办”能力。
（2）针对巡察反馈“考核激励机制不健全”的问题。【该问题已立行立改，长期坚持】
整改落实情况及成效：一是将政治标准放在首位，把工作作风、廉洁自律、工作实绩等纳入考核内容，每季度组织对干部职工自评；二是定期通过召开座谈会、个别谈话等方式全面了解干部职工思想动向；三是突出考核结果导向性，树牢识人用人“看平时”的鲜明导向。
3.关于巡察反馈“基层党建未抓实，引领作用不充分”问题的整改情况。
（1）针对巡察反馈“对党建工作重视不够”的问题。【该问题已立行立改，长期坚持】
整改落实情况及成效：一是聚焦“政府办公室首先是政治机关”定位，把做到“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩，把讲政治贯穿于“三服务”的各方面和全过程；二是压实党建主体责任，深入贯彻落实《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，召开县政府办公室2024年党建工作会议，切实做到年初有部署，年中有检查，年终有考核；三是制定印发《嵩明县人民政府办公室党组2024年基层党建工作要点》，严格执行民主集中制、“三会一课”“主题党日”等制度，加强党员管理，严格考勤制度，确保高质量、高效率、高标准完成各项工作任务。
（2）针对巡察反馈“落实第一责任人责任不到位”的问题。【该问题已立行立改，长期坚持】
整改落实情况及成效：一是主要领导带头抓整改，督促班子成员认真履行“一岗双责”，切实加强领导班子建设，形成“头雁效应”；二是细化措施抓整改，将《党组书记抓基层党建述职评议情况》纳入党组会议年度议事计划，并在干部职工会议上进行通报，把问题整改与年度各项工作任务，确保反馈整改扎实有效；三是把反馈问题整改纳入年度党建工作重要内容，认真制定《县政府办公室党组书记抓基层党建述职评议情况的整改方案》《县政府办公室2024年党组（党组织）班子成员抓基层党建工作责任清单》。
（3）针对巡察反馈“开展党建工作走形不走心”的问题。【该问题已立行立改，长期坚持】
整改落实情况及成效：一是提高思想认识，把党建工作作为检验各支部和党员党性、作风和精神状态的重要形式，2024年6月12日，县政府办公室党组书记主持召开上半年党建工作会，专题学习习近平总书记关于机关党建工作的重要论述，要求全体干部职工围绕“三办三服务”中心工作，进一步改进服务、提升效能、狠抓落实，推动党建与业务融合互促，做实“规定动作”，创新“自选动作”，打造更多亮点和特色工作；二是严格规范党内政治生活，严格落实“三会一课”、组织生活会、民主生活会、主题党日活动等常态化组织生活制度，落实支部每月收缴一次党费，创新组织生活形式、内容和载体，扎实开展“5+X”主题党日，促进各项党内政治生活扎实开展；三是严格审核把关，严格审核年度党建总结材料和党员干部组织生活会材料，由党总支、党支部书记认真审核把关，确保主题突出、符合要求，坚决避免雷同情况发生。
（4）针对巡察反馈“丰富党建载体形式创新不足”的问题。【该问题已立行立改，长期坚持】
整改落实情况及成效：一是突出党建业务融合，结合办公室实际，以“云岭先锋模范机关”创建为抓手，立足“三办”“三服务”职能定位，突出“党建+”引领作用，创新“一二三四”党建融合发展路径，推动模范机关建设与党建、业务深度融合、同频共振、互促共进；二是坚持党建制度联系制度，积极参与社区公益性、社会性、群众性工作，推动机关党支部与报到社区组织共建、活动共联、资源共享，为社区发展注入新活力。
（三）关于巡察反馈“聚焦巡察整改落实情况加强监督，增强群众获得感幸福感安全感”方面的问题【该问题已立行立改，长期坚持】
整改落实情况及成效：一是持续加大整治形式主义、官僚主义力度，切实改进思想作风和工作作风，2024年7月10日，办公室党组会议传达学习整治形式主义为基层减负工作负面清单，2024年8月15日，办公室党组会议传达学习习近平总书记在7月30日中央政治局会议上关于整治形式主义为基层减负的重要讲话精神，加强发文、会议审核管理，确保文件、会议数量只减不增，提升办文办会水平；二是定期组织政府系统办公室“全员大学习、岗位大练兵、业务大比武”活动，提示提升办公室系统整体水平；三是及时加强沟通协调，统筹会议活动，科学预留时间，合理安排材料报送和会议时间，切实减轻基层负担。
三、持续整改工作打算
经过集中整改，虽然取得了较为显著的阶段性整改成效，但对照县委巡察组提出的整改要求，仍然还需要持续提高思想认识、持续抓好责任落实、持续巩固长效机制，切实运用和巩固好巡察成果，以整改为契机推进各项工作再上新台阶。
（一）持续提高思想认识。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装党员干部，坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减，进一步增强政治意识、责任意识和忧患意识，切实把巡察整改后续工作抓紧抓实抓好。
（二）持续抓好责任落实。坚持不懈履行全面从严治党主体责任，持续保持坚强的政治定力，教育引导党员干部牢固树立党章、党规、党纪意识，做到巡察整改工作与业务工作相互促进，扎实抓好巡察整改“后半篇文章”。坚持以上率下，发挥“关键少数”的示范引领作用，发扬“钉钉子”精神，做到事事有人抓、件件有落实。
（三）持续巩固长效机制。以巡察整改为契机，及时总结整改经验，深化成果运用，举一反三，进一步自省自查，切实改进党员干部作风，巩固好、坚持好整改成果，真正让整改成为促进工作推动的过程，促进党员干部作风转变的过程。
欢迎广大干部群众对我单位的巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：67911155；通信地址：昆明市嵩明县玉明路254号；邮政编码：651700；电子邮箱：smxrmzfbgs@126.com。
嵩明县人民政府办公室党组
2024年9月30日
