中共嵩明县委政策研究室关于对县委巡察反馈意见整改进展情况的通报
根据县委统一部署，县委第五巡察组于2024年3月11日至4月14日，对县委政研室开展了巡察。5月21日，县委第五巡察组向县委政研室反馈了巡察情况。现集中整改期已届满，结合巡察整改进展情况，根据《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察整改情况向社会予以公开。
县委第五巡察组共反馈了四个方面35个问题；县委政研室制定整改措施57项；截止整改时限到期已完成整改的问题35个，落实整改率为100%；修订和新建制度2项。
一、组织整改工作情况
（一）统一思想认识，增强政治自觉。县委政研室始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，巡察反馈会后，立即召开专题会议，对照县委巡察组反馈的问题和整改要求，对巡察整改工作进行了全面部署。通过采取召开整改工作专题会、职工会等形式，进一步提高对巡察整改的思想认识，把全体干部职工思想和行动统一到落实县委巡察组整改要求上来，把巡察问题整改作为整个单位当前的一项最主要的政治任务来落实。
（二）细化整改措施，层层压实责任。6月13日，县委政研室召开室务会，对习近平总书记关于巡视巡察的重要论述以及中央、省委、市委和县委相关文件进行了学习，审议《中共嵩明县委政研室关于落实县委第五巡察组巡察反馈意见的整改方案》，对整改工作进行了全面安排，逐条逐项对照巡察反馈问题和意见进行了责任分工和任务分解，确保领导带头、人人参与问题整改，确保巡察整改工作按期完成、取得实效。6月19日，召开中共嵩明县委政研室领导班子落实第十三届县委第十轮巡察整改专题民主生活会，对照县委巡察反馈意见，深入查摆问题，深刻剖析根源，开展批评与自我批评，扎实推进巡察整改反馈问题整改工作落地见效。
（三）强化建章立制，务求工作实效。开展集中整改期间，县委政研室明确专人采取周督促、月收集的方式，定期汇总巡察整改情况，掌握整改进展，推动整改落实。在抓好整改、解决问题的同时，及时总结整改经验，研究制定科学、管用、长效的工作机制，健全完善《中共嵩明县委办公室 中共嵩明县委政研室年度考核方案》《中共嵩明县委政研室财务制度实施办法》等相关制度，通过制度来管人、管事、管财务，理顺工作程序、厘清工作职责，做到事事有章法、件件有依据。
二、集中整改进展情况
县委第五巡察组巡察反馈问题35个，目前已完成整改，集中整改期间，新建完善制度2项。
（一）关于巡察反馈“聚焦党的理论路线方针政策和党中央决策部署在基层贯彻落实情况，进一步促进基层党组织和党员干部担当作为”方面的问题
1.关于巡察反馈“理论学习不深入，学习效果不明显”的问题。
（1）针对巡察反馈“执行‘第一议题’制度不到位”的问题。【该问题已完成整改】
整改落实情况及成效：严格落实“第一议题”制度，在2024年6月份至今召开的室务会、支委会中，均把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为第一位任务和制度性安排，原原本本学、及时跟进学、融会贯通学。
（2）针对巡察反馈“理论学习中心组学习有差距，没有有效发挥‘头雁效应’和示范引领作用”的问题。【该问题已完成整改】
整改落实情况及成效：抓好县委办公室、县委政研室理论学习中心组学习，班子成员带头先学一步、深学一步，严格按照每季度不少于1次，全年不少于8次的要求开展学习。2024年至今已开展了4次集中学习，坚持用党的创新理论武装头脑，规范研讨发言，建立学习档案，着力提高学习针对性、实效性。
（3）针对巡察反馈“学习习近平总书记有关深化改革和调查研究的相关论述不深入”的问题。【该问题已完成整改】
整改落实情况及成效：坚持“第一议题”制度，召开室务会3次,传达学习了习近平总书记近期重要讲话重要指示精神，习近平总书记对调查研究和深化改革工作的重要论述，以及《求是》杂志发表习近平总书记重要文章《全面深化改革开放，为中国式现代化持续注入强劲动力》等。及时将中央和省委、市委关于全面深化改革、调查研究的文件在党员干部中传阅，常态化开展学习，进一步提高政研干部的政策理论水平。
（4）针对巡察反馈“开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育不深入”的问题。【该问题已完成整改】
整改落实情况及成效：依托室务会、理论学习中心组学习、干部职工会以及支部“三会一课”等形式，把学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大及历次全会以及上级重要会议、文件精神作为第一学习议题。结合目前开展的党纪学习教育，班子成员带头交流发言讲授党课，充分发挥示范引领作用。
2.关于巡察反馈“履行主责主业有差距，发挥智囊作用不充分”的问题。
（1）针对巡察反馈“工作谋划不深入”的问题。【该问题已完成整改】
整改落实情况及成效：聚焦服务县委推动嵩明经济社会高质量发展，开展战略性、前瞻性谋划，围绕县委中心工作，提前思考谋划，制定县委政研室2024年度调研工作计划、《嵩明县2024年调查研究工作方案》等，推进副县级及以上领导调研相关工作，形成调研问题清单、责任清单、任务清单，《嵩明县水环境治理暨河长制工作开展情况调研报告》《持续壮大园区经济 激发县域经济活力》等调研报告及案例，力争为县委提供更多有分量、有价值、有新意的决策建议。
（2）针对巡察反馈“服务决策有差距”的问题。【该问题已完成整改】
整改落实情况及成效：加强与县委办公室职能及工作融合，共同围绕领导关心、群众关切的热点、焦点、难点问题，摸实情、探实底、撰实稿，充分发挥信息参谋助手作用，目前《嵩明县生态环境保护调研报告》，《杨林经开区发展调研》《职教新城发展调研》《省花卉示范园区发展调研》已完成。拓宽参谋辅政的视野和方式，收集整理市内外、省内外有重要参考价值的信息资料，巧借“外智”为县委决策提供科学依据，截至目前完成《政策参考》3期，努力将《政策参考》打造成为参谋辅政新平台。
（3）针对巡察反馈“深化改革不到位”的问题。【该问题已完成整改】
整改落实情况及成效：筹备并召开中共嵩明县委全面深化改革委员会第十五次会议，推进经济体制、农村、文化卫生教育等9个领域57项具体改革事项。牵头起草《中共嵩明县委关于贯彻落实<中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定>的实施意见》等文件。做好议事协调机构优化调整“后半篇文章”，进一步完善运行机制。建立健全统筹县、镇两级执法队伍工作机制，持续深化行政执法体制改革。
（4）针对巡察反馈“调研课题不聚焦”的问题。【该问题已完成整改】
整改落实情况及成效：深入学习习近平总书记关于调查研究的重要论述，围绕县委县政府中心工作、决策部署，有针对性开展调查研究，坚持“深、实、细、准、效”，以解决实际问题为出发点和落脚点，精心选题、定题，周密制定调查研究计划，从严从实从细推进调查研究工作。今年以来，围绕3个园区经济发展、人居环境全域提升、党建全域提升、农民增收、产业发展、“一江八河”水环境治理等方面开展了调研，为县委决策提供参考。
（5）针对巡察反馈“工作推进较缓慢”的问题。【该问题已完成整改】
整改落实情况及成效：对历年未结项课题进行梳理汇总，全部课题现已完成结题；2024年未委托开展调研课题。下步，在开展委托课题调研时，将加强中标课题后续管理，定期到课题申报单位进行走访，了解课题进展情况，督促课题按时保质保量完成结项，并将不能结项的课题负责人列入“黑名单”。
3.关于巡察反馈“主动担当作为不够，改革创新劲头不足”的问题。
（1）针对巡察反馈“抓贯彻落实不力”的问题。【该问题已完成整改】
整改落实情况及成效：结合县委办公室、县委政研室融合办公实际，认真领会领导批示精神，紧密结合部门实际，改进工作方法，主动对接相关职能部门，共同研究有关举措，提高贯彻执行能力和以文辅政水平。
（2）针对巡察反馈“抓改革创新不实”的问题。【该问题已完成整改】
整改落实情况及成效：建立健全改革工作管理机制，修订印发《中共嵩明县委全面深化改革委员会工作规则》《中共嵩明县委全面深化改革委员会专项小组工作规则》《中共嵩明县委全面深化改革委员会办公室工作细则》，制定《中共嵩明县委全面深化改革工作要点》等，进一步明确工作职责，及时跟踪跟进改革工作进度，依托专项督查等加强对各领域改革事项工作的指导，推动20项首创型改革及“微改革”事项按时序进行。
（3）针对巡察反馈“抓经验总结不够”的问题。【该问题已完成整改】
整改落实情况及成效：在高质量推进调查研究及深化改革的同时，加强成果总结和亮点宣传，积极向省、市报送我县各领域典型经验和改革案例，主动宣传嵩明县工作成效。今年以来，向市委政研室报送改革信息2篇。
（4）针对巡察反馈“抓工作推进不好”的问题。【该问题已完成整改】
整改落实情况及成效：严格按照大竞赛工作计划推进落实，在对标排头兵的赛道上提振精气神，确保排名争先晋位，今年一季度大竞赛考核在一类单位中县委政研室排第7名，二季度大竞赛考核排第1名（与县委办合并考核）。高标准执行《中共嵩明县委办公室 中共嵩明县委政研室年度考核方案》，客观反映干部职工的工作实绩和工作表现，推进各项工作任务圆满完成。
4.关于巡察反馈“落实意识形态责任制不到位，开展意识形态工作有差距”的问题。
（1）针对巡察反馈“政治敏感性不高”的问题。【该问题已完成整改】
整改落实情况及成效：坚持以党的政治建设为统领，提高政治站位，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。始终保持高度的政治敏锐性，提升忧患意识、风险意识，注重防范和化解政治风险，眼睛亮、见事早、行动快、及时消除各种隐患。
（2）针对巡察反馈“对意识形态工作重视不够”的问题。【该问题已完成整改】
整改落实情况及成效：县委政研室及时召开意识形态专题会议，将意识形态工作纳入重要议事日程、“三会一课”等重要内容，明确意识形态工作责任制，确保意识形态工作落到实处。结合县委办公室、县委政研室理论学习中心组学习，认真组织学习习近平总书记关于宣传思想文化工作和意识形态工作的重要论述，持续提升意识形态工作的能力和水平。同时，签订意识形态工作目标责任书，督促党员干部强化意识形态工作的责任感和使命感，切实担负起职责范围内的意识形态工作责任，形成了一级抓一级、层层抓落实的意识形态工作格局。
（3）针对巡察反馈“对意识形态工作分析研判不实”的问题。【该问题已完成整改】
整改落实情况及成效：定期组织全体干部职工召开专题会议，开展意识形态工作分析研判，对苗头性、倾向性问题有针对性地进行引导、预警，努力做到预防在先、发现在早、处置在小。
5.关于巡察反馈“保密意识树的不牢，保密责任落的不实”的问题。【该问题已完成整改】
整改落实情况及成效：定期研究保密工作，传达学习中央、省、市、县保密工作会议精神，加强全体党员干部《中华人民共和国保守国家秘密法》等保密知识学习，培养正确的保密观，筑牢党员干部保密意识防线。强化内部管理，就涉密文件收发、传阅、保管中可能出现的漏洞，进行梳理分析，压实保密责任，签订保密承诺书。对涉密文件存储设备进行了全面自查和定期排查，强化计算机及移动存储介质设备管理，落实专人管理，建立设备台账，防止涉密文件存储出现风险漏洞。
（二）关于巡察反馈“聚焦群众身边腐败问题和不正之风，推动全面从严治党向基层延伸”方面的问题
1.关于巡察反馈“落实管党治党责任虚化，推进党风廉政建设不力”的问题。
（1）针对巡察反馈“开展党风廉政建设工作不深入”的问题。【该问题已完成整改】
整改落实情况及成效：制定并严格落实《县委办公室、县委政研室2024年度党风廉政建设责任制工作要点》，3月21日召开党风廉政建设工作专题会议加强对全面从严治党的统筹谋划和研究部署，细化工作清单。主要领导常态化开展廉政提醒谈话，班子成员严格履行“一岗双责”，抓好分管领域的党风廉政建设工作，截至目前共开展提醒谈话4人次。
（2）针对巡察反馈“落实党风廉政建设问题整改不到位”的问题。【该问题已完成整改】
整改落实情况及成效：认真履行党风廉政建设主体责任，切实加强对党风廉政建设工作的领导，坚持把党风廉政建设工作同县委政研室中心工作同研究、同部署、同落实。召开专题室务会，专题研究党风廉政建设工作，认真梳理2020年以来嵩明县党风廉政建设责任制检查情况反馈问题，对全面落实责任、做好党风廉政建设各项工作提出了明确要求，举一反三，深刻反思、及时整改，坚决防止类似问题再次发生。
（3）针对巡察反馈“落实党风廉政建设制度举措不得力”的问题。【该问题已完成整改】
整改落实情况及成效：严格落实好主要领导“六个不直接分管”制度要求，立足与县委办公室融合办公的实际对县委政研室班子重新分工。在领导班子变动后及时调整班子成员分工，并报县委办公室、县纪委县监委、县委组织部备案。
（4）针对巡察反馈“落实‘清廉云南’建设昆明实践嵩明行动工作不严肃”的问题。【该问题已完成整改】
整改落实情况及成效：一是按照《纵深推进清廉云南建设昆明实践嵩明行动2024年工作要点》《2024年度嵩明县党风廉政建设责任制工作要点》等工作要求，持续推动“清廉云南”建设昆明实践嵩明行动走深走实，不断健全工作推进机制，对重点任务专题研究推进，确保取得实实在在成效。二是加强对相关会议制度落实，如实做好会议记录。三是推进集中整治群众身边不正之风和腐败问题工作，积极配合牵头单位，开展10个专项及15件群众身边具体实事整治工作。
2.关于巡察反馈“监督责任落的不实，‘探头’作用发挥不佳”的问题。
（1）针对巡察反馈“落实政治监督具体化精准化常态化有差距”的问题。【该问题已完成整改】
整改落实情况及成效：一是围绕县委政研室职能职责，将三定方案中明确的十项主要职责纳入纪检监察组日常监督重点；二是通过下发工作提示、现场检查等方式督促县委政研室认真履行主责主业，聚焦服务县委推动嵩明经济社会高质量发展，拟定《嵩明县2024年调查研究工作方案》，认真按时保质开展调查研究，并将调研成果呈报领导，充分发挥信息参谋助手作用。督促县委政研室加强对各领域改革事项工作的监督指导，推动37项改革要点任务、20项首创型改革及“微改革”事项按时序进行。
（2）针对巡察反馈“发挥‘探头’和‘哨兵’作用不充分”的问题。【该问题已完成整改】
整改落实情况及成效：一是驻县委办公室纪检监察组认真落实县委、县委巡察工作领导小组整改监督要求，通过参加巡察反馈会，督促县委政研室及时做好反馈情况公开，专题研究安排整改工作，成立整改工作机构，制定整改工作方案，召开巡察整改专题民主生活会，并派员参加进行点评，抓好整改责任落实；二是对巡察整改工作进行跟踪监督，综合运用听取汇报、专题会商、调研督导、现场检查等方式精准、规范加强日常整改监督，层层压紧压实日常整改责任；三是切实履行派驻监督职责，综合使用《纪检监察机关派驻机构工作规则》中的九种日常监督方法对县委政研室强化开展日常监督、重点监督、专项监督。以教育提醒、谈心谈话、蹲点调研等途径，及时掌握县委政研室的人员情况和业务工作，从而发现日常工作中存在的问题强化日常监督。突出对县委政研室贯彻落实党中央重大决策部署和习近平总书记重要指示批示精神、落实全面从严治党主体责任、纠治“四风”等内容的监督，细化监督任务强化重点监督。以清廉云南建设昆明实践嵩明行动为抓手，每月开展专项监督。结合《推进清廉云南建设“固堤行动”深化违规吃喝专项整治工作方案》相关要求，对县委政研室行政账等账务进行监督检查，督促完善管理体制机制、加强监管，堵塞漏洞、补齐短板，强化专项监督工作，着力提升派驻监督质效。
（3）针对巡察反馈“实践运用第一种形态不到位”的问题。【该问题已完成整改】
整改落实情况及成效：通过强化开展日常监督、重点监督、专项监督，针对发现存在的苗头性、倾向性问题综合运用监督执纪四种形态的第一种形态，2024年8月对县委政研室2名班子成员开展提醒谈话2次，督促提醒进一步加强党组织的纪律建设，促进党员领导干部的政治觉悟和廉洁自律意识的提升。
3.关于巡察反馈“落实中央八项规定精神不到位，违规问题仍时有发生”的问题。【该问题已完成整改】
整改落实情况及成效：巡察整改所涉及违规报销费用已全部清退，并上缴国库。
4.关于巡察反馈“教育管理宽松软，纪律作风不严实”的问题。
（1）针对巡察反馈“领导示范不够”的问题。【该问题已完成整改】
整改落实情况及成效：严格落实领导示范作用，对集中开展领导干部违规借贷问题专项整治工作进行回头看，在专题整改民主生活会上进行深刻反思。县委政研室领导班子及全体干部职工均不存在此类情况。
（2）针对“工作作风不严谨”的问题。【该问题已完成整改】
整改落实情况及成效：一是加强深入基层、深入一线调研力度，以求实、求深、求细、求准、求效的实干精神，深掘细挖群众急难愁盼的“靶心”，从而解决问题，改进工作，总结经验，深化实践，做到问题不解决绝不松劲、解决不彻底绝不松手。二是抓紧抓实文风建设，严格按照起草人员校对、科室负责人初审、分管领导复审、主要领导终审的文稿审批程序，逐级审核后，再正式印发相关文件。三是以深入推进“能力作风提升年”活动为契机，严格落实《中共嵩明县委办公室 中共嵩明县委政研室年度考核方案》要求，推动政研室干部能力提升、作风提升、效能提升。
5.关于巡察反馈“内控制度未落实，监督管理不规范”的问题。
（1）针对巡察反馈“现金结存不及时”的问题。【该问题已完成整改】
整改落实情况及成效：进一步落实内控制度，制定实施《中共嵩明县委政研室财务制度实施办法》等，严格落实现金管理工作要求，做到日清月结。
（2）针对“财务报销附件不全”的问题。【该问题已完成整改】
整改落实情况及成效：一是严格执行《中共嵩明县委政研室财务制度实施办法》等财务管理制度，对2020年—2024年财务单据进行全面自查，对问题单据进行整改，完善凭证附件。二是举一反三，加强对财务人员管理培训，严格财务审批报销手续，对财务单据严格审核，做到手续齐全，票据完整。
（3）针对“制度建设走形式”的问题。【该问题已完成整改】
整改落实情况及成效：召开室务会组织干部职工专题研究整改，对县委政研室各项管理制度进行全方位、全覆盖修订完善，并严格遵守和执行制度，提高制度的执行力，确保制度建设落到实处。
（三）关于巡察反馈“聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设，推动解决软弱涣散问题、增强基层治理实效”方面的问题
1.关于巡察反馈“主体责任未落实，融合发展不紧密”的问题。
（1）针对巡察反馈“统筹党建与业务不够”的问题。【该问题已完成整改】
整改落实情况及成效：压紧压实党建工作第一责任人职责，推动党建业务“一体化”，制定《中共嵩明县委办公室 中共嵩明县委政研室2024年度党建工作要点》并细化工作清单，逐项研究推进措施。党务专干做好会议记录保管与存档，做到要素齐、内容全、记录实。
（2）针对巡察反馈“提供个性化服务不足”的问题。【该问题已完成整改】
整改落实情况及成效：结合单位职能职责，依托党员“三双服务”等平台载体，结合嵩明县集中整治群众身边不正之风和腐败问题暨清廉云南建设“惠民行动”工作，配合开展好“10个专项+15件群众身边具体实事”工作，抓实班子成员“我为群众办实事”清单，切实为群众解决一些力所能及的实事。
2.关于巡察反馈“日常管理不到位，工作统筹有差距”的问题。
（1）针对巡察反馈“上下班制度修订不及时”的问题。【该问题已完成整改】
整改落实情况及成效：严肃纪律规矩，修订完善《县委政研室机关工作制度》，高标准执行《中共嵩明县委办公室 中共嵩明县委政研室年度考核方案》，明确考勤及其他考核事项，强化干部职工纪律规矩意识，形成时时守纪律、事事讲规矩的氛围。
（2）针对“统筹调查研究不到位”的问题。【该问题已完成整改】
整改落实情况及成效：一是结合与县委办公室融合办公的实际，加强职责分工，进一步梳理各岗位职责范围，细化分工，清晰职责边界，避免工作重叠。二是科学统筹、合理安排调研工作，加强调研队伍建设，充实调研工作力量，提升调研干部综合素质，确保各项工作取得实实在在的成效。三是建立沟通机制，加强科室间的沟通与协作，提高工作效率。
（四）关于巡察整改“聚焦巡察整改落实情况加强监督，增强群众获得感幸福感安全感”方面的问题
1.关于巡察整改“对巡视巡察整改工作重视不够，落实整改要求不到位”的问题。【该问题已完成整改】
整改落实情况及成效：一是召开专题会议深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，从思想认识、谋划决策、组织实施等方面深挖问题根源，有针对性地制定巡察整改措施。对照上轮巡察整改意见要求进行再梳理，统筹抓好需持续巩固问题的整改，一并纳入整改台账，一体抓好推进落实。二是通过自己提、群众提、互相查、领导点、组织评等多种方式，认真分析并查找个人、部门存在或潜在的风险点及其表现形式，逐一研究风险防控措施。县委政研室班子成员共查找廉政风险8个，制定风险防控措施9条；内部机构共查找廉政风险7个，制定风险防控措施8条；全体干部职工均结合岗位实际查找廉政风险并制定风险防控措施。
三、持续整改工作打算
（一）持续抓好理论学习。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，系统学习党的二十大和二十届二中、三中全会精神，及时传达学习习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神，贯彻落实习近平总书记对调查研究和深化改革工作的重要论述精神，做到真学真信真懂真用，以强大的理论基础指导实践、推动工作。
（二）深入开展调查研究。按照年初制定的《县委政研室2024年调研计划》，结合县委全会、县委经济运行分析会会议精神大兴调查研究之风，突出问题导向，深入调查研究，不断提出解决问题的新理念新思路新办法，在推进工作的过程中提高调查研究能力、群众工作能力、服务决策能力。抓好《嵩明县2024年调查研究工作方案》的贯彻落实，收集整理调研课题、问题清单、责任清单、任务清单、成果转化运用清单、调研报告等材料，选优汇编报领导参阅，切实把调研成果转化为解决问题、改进工作的实际举措。
（三）蓄力推进全面深化改革。抓好贯彻落实二十届三中全会精神和《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》，推动《中共嵩明县委关于贯彻落实<中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定>的实施意见》各项改革措施落地见效。认真对照《县委全面深化改革委员会2024年工作要点》，抓好嵩明县全面深化改革工作，逐项有序推进改革任务，加强改革督查调研，以实绩实效和人民群众满意度检验改革。强化改革责任，保持改革锐气，增强改革韧性，提高改革本领，以强烈的责任感、使命感和紧迫感，提高推进改革抓落实的能力。
欢迎广大干部群众对我单位的巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：67911108；通信地址：嵩明县北街96号县委1号楼三楼；邮政编码：651700。
中共嵩明县委政研室
2024年9月29日
