中共嵩明县委办公室 关于对县委巡察反馈意见整改进展情况的通报

根据县委统一部署，县委第五巡察组于2024年3月11日至4月14日对县委办公室进行了巡察。2024年5月21日，县委巡察组向县委办公室反馈了巡察意见。现集中整改期已届满，结合巡察整改进展情况，根据《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察整改情况向社会予以公开。

县委第五巡察组共反馈了四个方面35个问题；县委办公室制定整改措施45项；截止整改时限到期已完成整改的问题34个，落实整改率为97%；修订和新建制度2项；另有1个问题因涉及市级政务系统接入档案系统工作，需待市级建设完成后才能推进，计划与市级同步推进。

一、组织整改工作情况

（一）统一思想认识，增强政治自觉。县委办公室把巡察整改工作作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的具体行动，巡察组反馈问题后，县委办公室诚恳接受、照单全收，5月24日对县委第五巡察组巡察反馈情况进行党内通报和社会通报，召开职工会精心部署整改工作，要求全体干部职工认真学习贯彻巡察情况反馈会议精神，坚决抓好反馈问题整改落实。

（二）细化整改措施，层层压实责任。召开室务会审议《中共嵩明县委办公室关于落实县委第五巡察组巡察反馈意见的整改方案》，明确整改任务清单，压实整改责任，抓实问题整改。6月19日召开中共嵩明县委办公室领导班子落实第十三届县委第十轮巡察整改专题民主生活会，班子成员一一对照认领问题，深入剖析问题原因，主动开展自我批评、接受批评，见人见事见思想，推动巡察整改取得实效。及时传达学习习近平总书记关于巡视巡察工作的重要论述和中央、省委巡视巡察工作会议精神及对《关于加强巡视整改和成果运用的意见》文件进行解读，听取巡察整改进展情况，研究部署巡察整改工作，有力有效推动巡察整改工作任务落实。

（三）强化建章立制，务求工作实效。开展集中整改期间，县委办公室明确专人采取周督促、月收集的方式，定期汇总巡察整改情况，掌握整改进展，推动整改落实。认真对照县委办公室目前职能职责和科室设置情况，梳理县委办公室建立的各项制度，结合目前工作实际进一步规范，力求客观、准确反映县委办公室所涉工作，为做好各项工作提供制度保障。健全完善《中共嵩明县委办公室 中共嵩明县委政研室年度考核方案》《中共嵩明县委办公室财务制度实施办法》等相关制度，严格规范干部职工工作纪律、组织纪律等，切实做到用制度管人、管事、管财物。

二、问题整改落实情况

（一）关于巡察反馈“聚焦党的理论路线方针政策和党中央决策部署在基层贯彻落实情况，进一步促进基层党组织和党员干部担当作为”方面的问题

1.关于巡察反馈“理论学习不聚焦，思想武装有差距”问题。

（1）针对巡察反馈“未严格执行‘第一议题’制度”的问题。【该问题已完成整改】

整改落实情况及成效：严格执行“第一议题”制度，坚持把学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记重要讲话精神等内容，作为支部党员大会、支委会、室务会、职工会的“第一议题”第一时间组织传达学习，2024年以来，室务会传达学习9次，职工会传达学习4次，推动学习常态化、全覆盖，切实用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。

（2）针对巡察反馈“学习内容不聚焦”的问题。【该问题已完成整改】

整改落实情况及成效：深入学习贯彻习近平总书记关于办公厅工作的重要讲话和指示批示精神，通过理论学习中心组学习、室务会、职工大会及时组织学习，同时制定“学习讲堂”学习计划并开展6期集中学习，将习近平总书记“5·8”重要讲话精神与县委办公室职能职责结合起来，办公室干部职工围绕业务知识、工作经验进行分享交流，营造良好学习氛围。

2.关于巡察反馈“‘三个作用’发挥不够明显，‘三项服务’能力有待提升”问题。

（1）针对巡察反馈“参谋助手作用发挥不够充分”的问题。【该问题已完成整改】

整改落实情况及成效：一是强化政策研究，结合全县中心工作和发展要求，加强对医疗教育、城市建设等方面的研究，收集县外典型经验做法，为县委主要领导提供参考依据。今年以来，印发政策参考类信息70余篇。二是加强材料收集，建立文件传阅制度，细分省市文件、县级文件、政策参考等类别的传阅文件内容，及时了解党的方针政策，掌握上级工作动态。三是通过参与县委主要领导的调研活动以及主动前往有关部门、田间地头等方式，加强对各项工作的了解掌握和分析研究，使文稿撰写更加“接地气”，为县委科学决策提供有力保障。

（2）针对巡察反馈“监督检查工作机制不够顺畅”的问题。【该问题已完成整改】

整改落实情况及成效：持续健全完善督查工作机制，紧盯县委部署的重要工作、研究推动的重大问题、关注的重点项目，优化督查工作方式，将工作督查进度与协调解决问题结合起来，针对涉及不同主体的综合性事项，强化沟通协调、逐项分解任务、限时督查办结，化繁为简逐步推动各项任务落地落实，更好发挥“以督辅政”的作用。对县委全会、县委常委会、全县重点项目会办会等重要会议决策事项，列出事项清单和推进时间节点，开展实地督查，定期形成督查通报。强化对县委主要领导批示件的督查督办，2024年1月—8月共办理批示件96件，办结批示件82件，办结率为85.4%。

（3）针对巡察反馈“协调综合统筹职能不够完善”的问题。【该问题已完成整改】

整改落实情况及成效：充分发挥牵头单位综合协调作用，加强与其他牵头单位（县纪委县监委、县政府办公室）的沟通协调，健全组织领导机构，建立“每月一推进”工作机制，每月收集汇总一次专项行动工作情况，并统筹部署下月工作计划，抓实抓细实施方案的组织实施。服务保障县委主要领导召开嵩明县集中整治群众身边不正之风和腐败问题暨清廉云南建设专项行动推进会，在十三届县委常委会第123次会议上对有关工作进行部署。

（4）针对巡察反馈“推改革促发展研究不够深入”的问题。【该问题已完成整改】

整改落实情况及成效：把干部队伍建设作为提升全面深化改革的基础性、全局性研究能力的重要抓手，着力充实干部队伍，加强干部队伍的思想淬炼、专业训练，增强干部队伍在研究经济社会发展重大问题、全面深化改革等方面的能力水平。今年以来，选调人员1人、招录专业技术人员1人，中心人员已全部到位。

（5）针对巡察反馈“落实后勤保障工作不够精细”的问题。【该问题已完成整改】

整改落实情况及成效：及时优化县委十三届八次全会方案，明确各单位参会人员、后勤保障人员数量等，优化餐费报销流程，确保账实相符，提高餐费报销规范性。

（6）针对巡察反馈“推进基层减负机制不够灵活”的问题。【该问题已完成整改】

整改落实情况及成效：调整优化基层减负工作机制，加强对基层减负工作的实地调研，结合实际制定整治形式主义为基层减负工作负面清单，召开基层减负工作调度会，定期分析基层减负工作形势、调度工作开展情况，推动落实上级部署的基层减负年度重点工作，切实为基层松绑减负。

3.关于巡察反馈“业务工作开展不实，推进落实成效不佳”问题。

（1）针对巡察反馈“进位争先动力不足”的问题。【该问题已完成整改】

整改落实情况及成效：一是积极向上对接，了解市级部门需要信息的类型、主题，精准上报信息。今年以来，上报信息116条，市级采用60条，采用率达51.72%。二是深挖县内优秀做法和存在的问题短板，总结形成可推广借鉴的典型经验并及时进行报送，不断提升信息考核得分。我县目标考核任务分为300分，截至目前，我县得分208分，完成任务的69.33%。

（2）针对巡察反馈“效能竞赛成绩不佳”的问题。【该问题已完成整改】

整改落实情况及成效：加大对大竞赛效能赛道各项指标的统筹力度，强化与市级牵头部门以及县级各牵头部门的沟通协调，每季度提前掌握各项指标加（扣）分情况，尽量争取加分、避免扣分，确保效能赛道排名得到提升。2024年一季度，“工作成效突出被选树为正面典型”获加分11分，“效能春城”赛道在全市排名第2名。

（3）针对巡察反馈“国安工作举措不实”的问题。【该问题已完成整改】

（4）针对巡察反馈“档案管理督导不力”的问题。【该问题已完成整改】

整改落实情况及成效：一是加强档案执法检查。重点对档案收集整理、设施设备、安全措施、档案中介服务机构的服务质量和保密制度落实等方面进行检查。对发现的问题，及时通报，限期整改。二是严格备案，明晰底数。要求各档案服务外包委托单位在签订档案服务外包合同后5个工作日内，将外包机构信息、外包合同复印件、外包机构作业人员备案表等报送县档案局备案。三是主动介入督导，提升档案整理质量。针对档案的特点和外包服务企业员工业务水平不高的实际情况，县档案馆在事前、事中、事后多次介入业务指导服务，坚决杜绝不合格的档案进入档案馆。

4.关于巡察反馈“意识形态重视不够，舆情管控流于形式”问题。【该问题已完成整改】

（二）关于巡察反馈“聚焦群众身边腐败问题和不正之风，推动全面从严治党向基层延伸”方面的问题

1.关于巡察反馈“管党治党责任压的不紧，全面从严治党成效反映不佳”问题。

（1）针对巡察反馈“廉政风险排查不严实”的问题。【该问题已完成整改】

整改落实情况及成效：加强廉政风险点排查，办公室班子成员、内设科室、干部职工全面深入查找自身廉政风险并制定风险防控措施，在办公室党风廉政建设专题会议上对廉政风险点进行分析研究，确保风险查找深入准确，措施有效可行，积极构建权责明晰、措施有力的廉政风险防控机制，推动廉政风险防控整体化、常态化落实。

（2）针对巡察反馈“党员教育管理不严格”的问题。【该问题已完成整改】

整改落实情况及成效：一是制定县委办公室“学习讲堂”计划，由机关党支部、政研室党支部、档案局（馆）党支部轮流承办，加强对党员的政治理论、业务知识等方面的教育培训，提高党员的综合素质。目前已完成6期党课讲授。二是调整优化办公室年度考核方案，结合办公室职能职责和个人岗位职责精准制定考核指标，从严管理党员干部，推动形成干事创业的良好氛围。三是严格落实党内谈话制度，县委办公室班子成员定期不定期与分管领域、分管科室、分管职工进行提醒谈话，发现问题及时提醒纠正。今年以来，办公室主要领导共开展提醒谈话8次。

（3）针对巡察反馈“‘以案促改’措施未落实”的问题。【该问题已完成整改】

整改落实情况及成效：把正向引导和反面警示结合起来，常态化开展警示教育，办公室主要领导开展集体廉政谈话1次，班子成员带头讲授党纪学习教育专题党课11次，到杨林监狱开展警示教育1次，进一步筑牢党员干部拒腐防变的思想防线。

2.关于巡察反馈“监督手段单一，探头作用弱化”问题。

针对巡察反馈“派驻纪检组对县委办公室的监督主要依靠参加‘三重一大’会议，监督手段方式单一，对财务管理不规范等现象应发现而未发现，日常监督质效不高”的问题。【该问题已完成整改】

整改落实情况及成效：一是驻县委办公室纪检监察组认真落实县委、县委巡察工作领导小组整改监督要求，通过参加巡察反馈会，督促县委办公室及时做好反馈情况公开，专题研究安排整改工作，成立整改工作机构，制定整改工作方案，召开巡察整改专题民主生活会，并派员参加进行点评，抓好整改责任落实。二是对巡察整改工作进行跟踪监督，综合运用听取汇报、专题会商、调研督导、现场检查等方式精准、规范加强日常整改监督，层层压紧压实日常整改责任。三是切实履行派驻监督职责，综合使用《纪检监察机关派驻机构工作规则》中的九种日常监督方法对县委办公室强化开展日常监督、重点监督、专项监督。以教育提醒、谈心谈话、蹲点调研等途径，及时掌握县委办公室的人员情况和业务工作，从而发现日常工作中存在的问题强化日常监督。突出对县委办公室贯彻落实党中央重大决策部署和习近平总书记重要指示批示精神、落实全面从严治党主体责任、纠治“四风”等内容的监督，细化监督任务强化重点监督。以清廉云南建设昆明实践嵩明行动为抓手，督促县委办公室细化“护航行动”“引领行动”“固堤行动”三项牵头整治项目工作方案，并每月开展专项监督。结合《推进清廉云南建设“固堤行动”深化违规吃喝专项整治工作方案》相关要求，对县委办公室行政账、工会账等账务进行监督检查，督促完善管理体制机制、加强监管，堵塞漏洞、补齐短板，强化专项监督工作，着力提升派驻监督质效。

3.关于巡察反馈“内控监管不规范，廉政风险隐患多”问题。【该问题已完成整改】

4.关于巡察反馈“中央八项规定精神落的不实，‘四风’问题禁而不绝”问题。【该问题已完成整改】

（三）关于巡察反馈“聚焦基层党组织建设，促进提升基层党组织政治功能和组织力”方面的问题

1.关于巡察反馈“依规决策意识差，民主决策不到位”问题。

针对巡察反馈“县档案馆未建立健全内部议事决策机制”的问题。【该问题已完成整改】

整改落实情况及成效：建立健全县档案馆内部议事决策机制，研究制定《嵩明县档案馆贯彻落实“三重一大”事项集体决策制度实施办法》《嵩明县档案馆馆务会议事规则》，坚持科学决策、依规决策、民主决策，不断提高决策质量水平。

2.关于巡察反馈“干部队伍建设有短板，专业素养提升有差距”问题。【该问题已完成整改】

3.关于巡察反馈“党建责任压得不实，引领作用发挥不够”问题。

（1）针对巡察反馈“党组织班子建设不规范”的问题。【该问题已完成整改】

整改落实情况及成效：2024年5月22日，已完成县委办党总支、机关党支部委员补选。目前，县委办党总支和各党支部工作规范有序，党组织凝聚力和战斗力进一步增强。

（2）针对巡察反馈“对下属党支部指导不力”的问题。【该问题已完成整改】

整改落实情况及成效：加强对党总支及各支部党务工作人员的业务能力培训，明确党总支、党支部、党务工作人员工作职责，不断提升业务能力和工作水平。加强对党支部工作的检查指导，理顺县委办党总支下设县委办机关党支部、政研室党支部、档案馆党支部、县委办退休党支部共四个党支部的基本情况和工作开展情况。巡察反馈问题以来，党总支对下属党支部的工作检查指导4次，共同分析问题，查找不足，及时加以改进。

（3）针对巡察反馈“机关党建工作虚化”的问题。【该问题已完成整改】

整改落实情况及成效：制定县委办公室党建工作责任清单，坚持党建工作与业务工作同谋划、同部署，明确每月至少召开1次支委会、党小组会，举行一次“主题党日”活动；每季度至少召开1次党员大会，每年至少召开1次组织生活会，开展1次民主评议党员。今年以来，开展三会一课20次；以党纪学习教育、廉洁文化、厉行节约、民族精神、创文创卫等为主题开展主题党日活动9次，持续推动党建和业务工作融合共促。

（四）关于巡察反馈“聚焦上轮巡察发现问题以及各类监督检查发现问题的整改落实，增强群众获得感幸福感安全感”方面的问题

1.关于巡察反馈“落实上级监督检查反馈问题整改滞后”问题。

针对巡察反馈“2021年省档案局对县档案馆开展业务评价反馈的26个问题，至巡察结束仍有5个未整改到位”的问题。【该问题基本完成整改】

整改落实情况及成效：2021年省档案局对县档案馆开展业务评价反馈的26个问题，至巡察结束仍有5个未整改到位，分别是：未开展电子档案的接收工作；部分档案卷宗、归档文件和照片档案的整理不够规范；未拍摄专题片；档案数字化工作严重滞后，馆藏档案数字化率很低；库房窗户未安装防盗护栏。截至9月底已完成部分档案卷宗、归档文件和照片档案的整理不够规范及档案数字化工作严重滞后，馆藏档案数字化率很低2项整改，其余3项正按程序推进。

部分未完成整改的原因：一是未开展电子档案的接收工作。因电子档案接收需配合电子政务系统完成，目前昆明市电子政务系统不具备此功能，现市级正在系统搭建中，档案馆积极与上级业务主管部门对接，并学习电子文件归档的相关业务知识，待昆明市电子档案管理系统搭建完成后，同步开展电子档案的接收工作。二是未拍摄专题片。目前已完成脚本制作，正在加快推进，预计12月底完成。三是库房窗户未安装防盗护栏。目前已开展至询价比选阶段，预计12月底完成。

下步工作打算及完成时限：由县档案馆具体负责，除需与市级同步开展的项目外，其余项目预计12月底前完成。

2.关于巡察反馈“上轮巡察反馈‘审核把关不严，财务报销凭据不全’问题未整改到位”问题。

针对巡察反馈“大额资金没有附支出的会议研究记录及合同协议等附件”的问题。【该问题已完成整改】

整改落实情况及成效：针对报账程序中存在的不规范情况，精准查找问题根源，严格抓落实，正确对待自查自纠，全力推进整改落实到位，相关支出的会议研究记录及合同协议等附件已补全。

三、持续整改工作打算

县委办公室巡察整改工作虽然取得了阶段性成效，但我们清醒认识到，个别问题需要一定时间去消化解决，整改成效还需要进一步巩固提升。下步，县委办公室将坚持目标不变、标准不降、力度不减，持续强化责任担当，以“钉钉子”精神抓好整改工作，确保各项整改工作任务落到实处。

（一）严明纪律规矩，推动全面从严治党。始终坚持把政治建设摆在首位，进一步严明党的政治纪律和政治规矩，把巡察整改工作作为提升办公室整体工作的有效途径，切实把抓整改融入日常工作，融入深化改革，融入全面从严治党，融入班子队伍建设，坚决把党的路线方针政策和中央重大决策部署及省委、市委、县委工作要求落到实处，全面提升“三服务”水平，持之以恒推动全面从严治党向纵深发展。

（二）压实工作责任，持续抓好“后续”整改。坚持把高标准、严要求贯彻始终，扛牢整改主体责任，紧盯巡察反馈问题，坚持方向不变、焦点不散、靶心不偏，对已完成整改的问题，适时组织“回头看”，坚决防止一改了之、重复反弹；对于需要长期坚持的措施，明确责任领导、责任科室和具体责任人，加强跟踪问效，持续用力不放松，确保问题整改不留死角、全部到位。

（三）注重建章立制，巩固扩大整改成果。把巡察反馈中暴露出来的制度建设短板，与县委办公室、县委政研室合并办公后需优化调整的相关机制统筹起来，一体推进制度建设，切实做到整改一个问题、健全一项制度，形成用制度管人管事的长效机制。对于党建、财务管理等领域问题，在盯紧具体问题整改的基础上，结合工作实际全面排查整改工作推进中存在的其他问题，举一反三、以点带面，推动各项工作全面进步、全面过硬。

欢迎广大干部群众对我单位的巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：67911108；通信地址：嵩明县北街96号县委1号楼三楼；邮政编码：651700。

中共嵩明县委办公室      

2024年9月29日