嵩明县公安局2023年度法治政府建设工作报告
2023年，嵩明县公安局在县委县政府、上级公安机关、县局党委的领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，深入贯彻党的二十大精神、习近平法治思想，结合各级法治政府实施纲要、相关实施方案等部署要求，深入推进依法行政，加快建设法治政府，不断完善依法行政制度体系，依法全面履行政府职能，进一步深化执法规范化建设，不断强化执法监督、服务和保障，为建设更高水平的法治嵩明贡献公安力量,法治成果显著。现就2023年法治政府建设年度情况报告如下：
一、深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，学习宣传贯彻习近平法治思想，为推进法治政府建设提供源动力
（一）加强组织领导，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神。嵩明县公安局党委始终坚持把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、全面贯彻落实党的二十大和习近平总书记重要讲话重要指示精神作为头等大事和首要政治任务，认真落实“第一议题”“党委理论学习中心组学习”“三会一课”等制度，组织各党支部在主题党日活动、组织生活会等党内重要活动和会议上第一时间传达学习相关会议精神，确保把“第一议题”融入日常，抓在经常。通过集中听学、支部研讨、政治轮训等形式组织党员民警深入学习新发展阶段党的创新理论，教育全警深刻领会“两个确立”的决定性意义，增强做到“两个维护”的高度自觉，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠，推进党史学习教育常态化长效化。今年来，共组织党委（扩大）会学习25场次，党委理论学习中心组专题学习18场次。
（二）注重学行结合，不断提升学习宣传贯彻习近平法治思想质效。坚持党的领导，县局党委领导班子充分发挥示范带头作用，将习近平法治思想作为党委理论学习中心组重点学习内容，认真研究制定学习计划；坚持以人民为中心，依托公安主责主业，牢牢把握社会公平正义这一法治价值追求，不断推进执法规范化建设；多措并举加强执法监督，促使执法权力在法治轨道上平稳运行；积极主动参与社会治理，坚持依法应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾。在深入学习宣传贯彻习近平法治思想过程中，组织各部门把学习宣传习近平法治思想融入到常态化学习中去，加强对习近平法治思想的学习宣传，以本单位内外法治宣传为着力点，进一步提升贯彻落实习近平法治思想工作质效，一方面，以普法强基补短板工作为契机，推进落实“谁执法谁普法”普法责任制，充分发挥公安机关法治宣传教育职能作用，落实矛盾纠纷排查、治安重点地区、交通安全、校园安全、信访、禁毒、反恐、森林草原防火、长江十年禁渔、防范电信诈骗等多方面的“强基补短板”工作。另一方面，以执法培训为着力点，针对巡查发现的执法突出问题和执法热点难点问题，下发执法监督通报，总结经验，吸收教训，组织全局民警参加各级公安机关组织的执法业务培训12场次。
二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，为推进法治政府建设谋篇布局
（一）注重学习引领，提升法治素养。组织贯彻落实习近平总书记关于法治建设的重要指示精神、党中央关于全面依法治国的重大决策部署，主持召开专题会议学习贯彻党的二十大精神，强调要聚焦法治公安建设，始终坚持严格规范公正文明执法，让人民群众真切感受到执法的力度和温度。带头深入学习习近平法治思想，提高党内法规制度执行力，加强党内法规工作队伍建设，把习近平法治思想列入2023年嵩明县局党委理论学习中心组专题学习重点内容。深入推进法治宣传教育，把宪法法律和党内法规纳入学习计划。充分发挥领导干部带头示范作用，带头结合工作实际积极参加习近平法治思想线上培训班。
（二）加强组织领导，推动责任落地。加强对本单位法治政府建设工作的组织领导，自觉维护司法权威，为推进法治建设提供保障、创造条件，定期听取法治建设工作汇报，及时研究解决法治领域有关重大问题，严格执行法治政府建设年度报告制度。以身作则支持县人大、政府、政协、法院、检察院依法依章程履行职能、开展工作，督促领导班子其他成员依法办事，不得违规干预司法活动、插手具体案件处理，贯彻落实“三个规定”，开展嵩明县公安局贯彻落实“三个规定”专项督察工作。组织完善本单位工作人员学法用法制度，组织实施普法规划，推动落实“谁执法谁普法”责任，贯彻落实《2023年嵩明县普法依法治理工作要点》。
三、推进法治政府建设的主要举措及成效
今年来，我局深入贯彻落实《嵩明县法治政府建设实施方案（2021-2025年）》《昆明市法治政府建设实施方案（2021-2025年）》以及2023年全面依法治县工作要点等相关工作部署要求，致力于在构建新安全格局上贡献公安力量，主要举措及成效如下：
（一）紧盯公共安全监管，积极参与社会治理。
1.紧盯公共安全监管，加强常态管理防控。一是突出常态管理，严密公共安全监管。始终紧绷安全生产这根弦，严格落实危爆、剧毒、易制爆危险化学品、易制毒化学品等危险物品和大型群众性活动的安全监管措施，深入开展治爆缉枪专项工作，坚决杜绝公共安全事故。二是常态化加强对辖区旅馆业、酒吧、KTV、宾馆、娱乐场所的检查，积极联系运营商对全区娱乐场所安装视频监控系统，常态化开展视频巡查，倒逼场所规范经营管理，严防发生违法犯罪活动。三是紧紧围绕违规接待未成年人、娱乐场所硬件不达标、娱乐场所无证经营等问题，全面开展重点治理，消除各类风险隐患，教育督促公寓出租屋经营者落实实名制登记和接待未成人住宿“五必须”规定，压实主体管理责任，预防减少在旅馆发生侵害未成年人案件。
2.积极参与社会治理，探索群防群治新模式。一是在节假日等重大活动安保中，积极发挥基层治保组织、治安志愿者等群防群治组织的作用，开展反恐防恐、邻里守望、巡逻防控、重点区域整治和矛盾纠纷排查等工作。二是坚持专群结合，深耕新时代“枫桥经验”，充分结合嵩明辖区实际，进一步挖掘群防群治力量，最大限度发动基层治保力量、村居干部、居民群众、志愿者等治安积极分子参与到群防群治工作中，多层面增强社会治安巡控力量，不断打牢公安工作群众基础。
（二）聚焦公安主责主业，净化社会治安环境。聚焦公安主责主业，坚持以打开路，打防并举，坚决打击人民群众深恶痛绝的各类违法犯罪。一是持续打击涉黄赌和食药环森知领域违法犯罪活动，针对性加强社会面清查整治，持续保持严打高压态势，有效震慑违法犯罪。二是强化大案攻坚，聚焦薄弱环节，坚决遏制盗窃、“电诈”犯罪高发态势；聚焦重点行业领域突出问题整治，紧盯涉黑涉恶重大案件不放，扎实推进常态化扫黑除恶斗争。三是开展常态化网络安全执法检查，对掌握的重点平台应用开展专项执法检查，督促互联网运营企业落实主体责任，强化网络安全风险隐患排查和漏洞隐患监测预警，做到漏洞隐患早发现、早预警、早整改，坚决防范发生重大网络安全事件事故。四是紧盯酒后驾驶、无证驾驶、飙车竞速等重点交通违法，始终保持严管高压态势，常态开展整治行动，强化查处手段，加大打击力度，有效打击和遏制各类重点交通违法行为。
（三）不断提升政务服务，优化法治营商环境。
以窗口政务服务为阵地，多措并举提升政务服务质效，积极为企业群众排忧解难，依法行政，加大“放管服”力度，促进政务服务水平不断优化提升，进一步优化法治营商环境，社会公众获得感和满意度持续攀升。
1.回应群众需求，推出便民利民举措。嵩明县公安局通过减跑腿、优流程、减材料等便民措施全面优化政务服务环境，提升窗口服务效能，实行窗口业务办理首问负责、一次告知、一窗受理、自助办理等制度，推行户口迁移和户籍证明出具、护照、港澳通行证申换补领、居民身份证补换领等业务“跨省通办”，推行出生落户、办理民宿业务“一件事一次办”，并在公安政务服务窗口设置老弱病残孕绿色通道，落实关心关爱老年人服务，2023年，通过”跨省通办”办理户籍业务、身份证业务等办结率为100%，最大限度为群众提供便利，减少群众往返跑的成本，通过“一件事一次办”最大限度落实群众办事最多跑一次。
2. 落实工作流程，打造一流营商环境。嵩明县公安局围绕打造市场化、法治化、国际化、便利化一流营商环境，扎实开展全面优化提升营商环境三年攻坚行动，积极开展“三个听取”、“一把手走流程”、“我陪群众走流程”等工作，全面深化落实公安机关优化营商环境十件实事、十大行动，严格政务服务“好差评”制度，2023年好评率达100%。加快推进社会信用体系建设，加强对重点领域政府失信行为的治理力度，推进行政许可和行政处罚等信用信息“双公示”。
（四）持续推进权力监督，提升权力运行效率。
1.多措并举，加强执法权力制约监督。一是常态化开展执法巡查整治突出问题，落实专人定期进行网上专项巡查，巡查结果第一时间通报各办案单位并组织落实整改。二是充分发挥信息化手段在预防、纠正有关领导干部和其他人员干预、插手案件办理的关键作用，常态化应用好新改造执法平台系统防止干预司法“三个规定”直报程序。三是建立完善侦查监督与协作配合机制，谋划构建规范高效的执法司法制约监督体系，主动接受检察机关监督，提升案件办理质效。四是依托执法质量考评工作及执法突出问题专项整治工作，做到以查促改、以评促改，以改提质，提升促进基层办案单位的执法质量。五是切实落实执法责任问责工作，认真落实执法过错案件责任追究制度，倒逼公安机关执法质量提升。
2.具化流程，提升事中事后监管水平。依职责推行部门联合“双随机、一公开”监管工作，充分发挥机制的引领作用，通过制订的“双随机、一公开”监管工作实施细则，建立健全随机抽查事项清单、检查对象名录库、检查人员名录库，制定抽查计划，依职责推动跨部门联查工作。
（五）贯彻落实依法决策，全面推进信息公开。
一是建立健全本单位公职律师制度，印发《嵩明县公安局公职律师管理制度（试行）》，充分发挥法律顾问职责作用，实行重大行政决策法制审核和公开制度，推进行政决策科学化、民主化和法治化。二是通过各种渠道和方式，主动面向社会公开，及时回应人民群众关切的问题，2023年度先后在中央、省、市各类媒体刊发稿件261篇。
四、存在的问题和不足
今年来，嵩明县公安机关在结合公安职能推进法治政府建设工作方面持续在社会治安防控、打击违法犯罪、参与社会治理、提供政务服务、落实法治宣传等方面蓄势发力，取得实实在在的工作成效，营造了平安稳定的社会治安环境，但仍存在一些薄弱环节需要突破提升，主要体现在以下两方面：
（一）法治思维与法治方式学习应用能力还不够强。一是部分领导干部和民警对习近平法治思想的深刻内涵和实践意义没有做到深刻领悟，入心入脑，融会贯通。二是部分领导干部和民警对综合运用法治思维和法治方式思考解决问题的能力提升重要性认识不足，没有根据社会发展新形势下的法治公安新要求调整自身法治认知，没能做到时时刻刻把法治挂在心上，落到实处。
（二）执法水平距离执法规范的标准仍有一定差距。执法主体知识水平、执法意识、业务能力素质参差不齐，部分民警执法规范意识不够强，责任意识、证据意识、程序意识有待提高，法律知识储备量需要及时充实更新，综合运用法律专业知识解决实际问题的能力还有所欠缺。在少数个案中存在“重实体轻程序”的现象，执法突出问题时有发生，导致执法办案质量距离执法规范的高标准、严要求仍存在一定的差距，需进一步加大力度提升。
五、下一年度推进法治政府建设主要措施
下一年度，我局将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本引领，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记重要讲话重要指示精神，学习宣传贯彻习近平法治思想，结合公安工作实际，坚持以人民为中心，持续稳步推进法治政府建设工作落实落细。
（一）坚持学习贯彻习近平法治思想。牢牢坚持习近平法治思想在推进法治政府建设工作中的指导地位，充分发挥分局党委“领头雁”作用，把习近平法治思想列入党委理论学习中心组学习内容，组织各党支部运用好常态化学习机制，落实第一议题制度，把学习宣传贯彻习近平法治思想与各项学习教育紧密结合，引导全体民警不断强化自身法治意识，同时，抓好领导干部关键少数的教育工作，进一步强化各级领导干部学习贯彻习近平法治思想的能力和引领示范作用。
（二）坚持深入推进行政执法规范化。一是要落实权力制约监督措施，以深化执法规范化建设为抓手，以强化执法权力监督制约为突破口，严格落实执法巡查机制，持续加强执法权力监督，实现执法全流程管理，结合推进全面从严治警常态化，严格规范公正文明执法，确保执法权力的运行不偏离法治轨道。二是要坚持不断优化公安政务服务，对接新发展趋势新要求，以窗口服务为主要阵地，不断优化政务服务软件、硬件设施配套，积极回应人民群众新期待，努力为企业群众排忧解难，提升政务服务质效。三是加强执法培训，注重培养法治思想，切实增强全体民警尊法学法用法自觉性，聚焦重要的执法薄弱环节，认真教育和引导广大民警牢固树立责任意识、证据意识、程序意识，切实提高广大民警执法办案水平和综合运用法治思维与法治方式解决实际问题能力。
（三）坚持深入推进普法责任落实落细。以贯彻落实“八五”普法工作为抓手，制定普法宣传工作要点，突出宪法、民法典宣传，抓好领导干部“关键少数”的组织领导作用，以基层普法宣传为前沿战场，结合微信群、公众号等线上空间平台，强化警种部门与基层派出所联动配合能力，形成有效合力，同时主动积极联合其他单位，结合各个宣传时间节点，线上线下开展法治宣传主题活动，推进普法工作有效开展，促进“谁执法谁普法”责任落实落细。
