嵩明县民政局2023年度法治政府建设工作报告

2023年以来，嵩明县民政局认真贯彻习近平法治思想，贯彻省委全面依法治省委员会第五次会议精神，贯彻市委全面依法治市办公室第五、第六、第七次会议精神，贯彻县委全面依法治县委员会第四次会议精神，按照县委依法治县办做好全面推进法治建设工作的总体要求，紧紧围绕建设法治嵩明总体目标，突出改革思维，突出问题导向，突出任务落实，不断推进法治建设工作落到实处。

一、工作开展情况

（一）加强组织领导，提高法治意识和能力

1.领导重视、组织严密。嵩明县民政局成立了由局党组书记、局长刘彦同志任组长，县局党组成员、副局长褚桂枝同志任副组长，各科室负责人为成员的法治建设工作领导小组。领导小组办公室设在局办公室，负责全局法治建设的日常工作。领导小组从我局实际出发，转变工作方式，改进工作方法，解决突出问题，提出工作建议，加大指导，形成了部门各司其职，领导小组办公室具体组织协调的长效工作机制，进一步打牢了“严格、理性、公正、文明、规范”的执法理念，营造了争先进、求突破的良好工作氛围。

2.制定规划，组织实施。认真结合我局工作实际，草拟《嵩明县民政局2023年依法治县工作要点》《嵩明县民政局2023年度普法计划表》，按照职能职责，进一步细化责任，形成层层抓落实的良好局面。

3.加强培训，提升能力。为全面提升执法人员依法治县能力，我局2023年根据工作实际开展学习培训工作，明确责任，措施有力，切实做到认识到位、组织到位、领导到位、措施到位、落实到位。县民政局现有行政执法人员8名，涉及执法类别为民政综合管理，适时组织行政执法人员参加相应的行政执法培训。

4.加大宣传，营造氛围。县民政局发挥职能作用，采取走出去、请进来等多种形式，开展法治宣传教育活动。一是组织干部职工集中学习法律法规知识，主要学习《民法典》《未成年人保护法》《宪法》《殡葬管理条例》《中华人民共和国档案法》等法律法规。二是积极参加各级组织的各类法律知识培训班6次。通过系统的法律法规培训学习，干部职工依法行政能力得到较大提高，为履行职责奠定良好的业务基础。三是集中开展各种形式法制宣传活动，利用国家安全教育日、安全生产月等契机，开展《反恐怖主义法》《国家安全法》《保守国家秘密法》《未成年人保护法》《民法典》等宣传7次，现场接受群众咨询并讲解殡葬管理、社会救助、婚姻登记、老年人权益等有关民政法规知识，散发民政法规宣传资料。

5.制度保障，政务公开。一是在制度保障方面，我局办公室专职负责全局依法治县工作，同时严格执行“收支两条线”制度和执法经费由财政保障制度，合理安排本局推进依法治县暨法治政府建设工作经费，保障了工作的正常开展。二是全年聚焦基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务等职责，持续推进社会救助、养老服务、基层治理、儿童工作、社会组织管理、慈善和社工志愿服务、殡葬改革、社会事务等重点领域信息。进一步规范和细化财务领域信息、机构职能信息、重大行政决策信息公开内容。为方便群众了解民政业务，通过政务新媒体，采用图文等多种形式介绍解读群众关注度高的社会民政政策。2023年门户网站发布信息120余条。

（二）深入推行法律顾问制度，认真开展涉法工作

针对我局繁重复杂的依法行政工作现状，按照“定期联系、加强管理”的要求，我局积极加强了法律顾问的管理，落实日常法律交流定期开展，重大法律问题及时咨询的工作方式。今年我局聘用云南滇源律师事务所2名律师为我局长期法律顾问，与律师联系6次，为我单位提供法律咨询和建议6次，深入推进我局依法治县建设工作。

（三）全面提高制度建设质量

2023年，根据《关于开展涉及青藏高原生态保护的规范性文件集中清理工作的通知》《关于对全县政府系统政策性文件集中开展自检自查工作的通知》的要求，我局认真组织相关科室开展规范性文件清理工作，共清理0件规范性文件。根据《关于转发云南省法学会<关于征集第十八届西部法治论坛论文的通知>的通知》《关于转发<第二届“澜沧江—湄公河次区域国际法治论坛”征文通知>的通知》等通知，向县法学会报送法治论文4篇。

（四）严格规范工作文明执法

1.开展执法人员清理工作。严格规范行政执法主体，建立执法主体和执法人员信息管理制度，实现执法队伍动态管理。认真开展并按期完成行政执法主体清理工作，建立行政执法人员动态管理制度，对2023年以前行政执法证到期的人员进行统计上报，并及时办理换证工作。现持有行政执法证人数8人。

2.容错纠错柔性执法“五张清单”。根据《关于进一步落实容错纠错柔性执法“五张清单”工作的通知》的工作要求，我局高度重视，制定《嵩明县民政局容错纠错柔性执法“五张清单”》，并在政府网站公示。

3.全面落实执法责任制。落实执法责任制，提升依法治县水平。一是积极探索创新，进一步制定和完善以执法责任制为总体要求的各项执法监督制度和工作制度，强化责任，规范行为，努力促进全局依法行政工作制度化、规范化、程序化、法治化建设。二是积极完善行政执法责任制、行政执法过错责任追究制度、执法监督检查和评议考核等制度，对每年所查办的行政处罚案件向检察机关进行备案，主动接受检察机关的监督，并把过错责任与年终考核直接挂钩。

4.健全依法决策机制。我局积极探索健全依法决策机制。把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序。为确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确，我局每月开展一次党组扩大会议，进行“三重一大”事项的研究。

二、存在问题

通过开展法治建设工作，增强了干部依法行政意识，规范了行政权力运行，保障了法律法规执行力，提升了履行职责能力。2023年，我局的依法治县各方面工作虽然都取得了较好的成绩，但距离县委依法治县办、县司法局的要求仍有一定差距：一是法治建设的认识没有完全到位，少数同志在依法治县方面的意识还有待加强。二是执法队伍素质有待提高。由于执法人员执法水平参差不齐，履行职能不到位的情况依然存在，部分执法人员监管、执法能力在整体上与监管、执法工作需要有一定的差距，运用法律手段解决实际问题的能力和水平难以适应规范化、程序化、法制化、精细化监管执法的需要。

三、工作计划

下一步，我局将认真总结不足，查找差距，强化措施，继续加大依法治县工作力度，狠抓落实。一是提高认识，加强领导。进一步强化行政机关服务意识，改善窗口服务质量，简化办事程序，提高办事效率，努力改善营商环境，建立廉洁、高效、公平、公正的管理体系。二是进一步强化执法责任制。把深入推进执法责任制作为依法行政的中心工作来抓，完善执法责任制度体系，以依法治县为重点，全面推行和落实持证上岗制、行政执法责任制、行政执法公示制、执法过错责任追究制。三是进一步深化完善，突出长效。继续完善行政执法工作制度，进一步深化规范行政处罚自由裁量权工作，积极研究和建立行政执法工作长效管理机制，大力促进依法行政，合理行政。四是提升队伍综合素质，强化执法人员依法行政能力和水平，加大执法装备投入，立足本职，务实创新，努力开创法治建设新局面，全力服务地方经济发展。加强普法宣传，营造法治氛围。五是创新普法宣传教育形式，加大对民政法律、法规和规章的宣传力度，围绕难点、热点民生工作，进一步突出广大群众关心的民政工作，以现场咨询、现场解答、发放宣传册等互动形式，强化民政普法宣传教育。不断提高全体干部职工学法、守法、用法的自觉性，全面提高全县广大民政系统干部职工的法律素质，为全县民政事业的发展做出积极贡献。