嵩明县市场监督管理局2023年度法治政府建设工作情况报告

2023年，我局全面推进法治政府建设各项工作落实，努力推动新时代法治市场监管建设再上新台阶，现将相关工作情况报告如下：

一、工作开展情况

（一）坚持思想引领组织保障

一是提升法治思想认识。通过党组理论中心组学习、职工会等多种形式组织学习传达党中央关于全面依法治国的重大决策部署和省市县工作要求，将习近平法治思想贯彻落实到市场监管一线执法工作中，推动落实上级法治工作决策部署落地生根。2023年开展党组理论中心组习近平法治思想专题学习2次，召开法治建设相关工作会议2次。

二是推动法治制度建设。我局认真履行党政主要负责人在法制建设中的第一责任人职责，制定《嵩明县市场监督管理局2023年法治建设工作计划》、《嵩明县市场监督管理局2023年普法工作计划》等文件，明确指导思想、工作任务、具体措施、完成时限和责任主体，确定年度工作重点，扎实地推进法治建设工作。

（二）严格规范公正文明执法

一是强化执法办案工作。对直接涉及公共安全和人民群众生命健康等特殊重点领域，依法依规实行全覆盖的重点监管，严厉打击市场监管领域的严重违法行为，全力守牢食品、药品、特种设备、产品质量等市场监管红线。截至2023年12月31日，全局共查处各类违法案件213件，案件类型主要为商标侵权类案件、无证无照经营类案件、食品药品安全类案件等，我局行政执法案件参加县、市两级行政执法案件评查结果均为合格以上。

二是深化两法衔接机制。积极推动建立市场监管部门行政执法与刑事司法衔接机制，完善案件移送标准和程序，严格执行执法协作有关规定，解决有案不移、有案难移问题。强化个案的协调和信息沟通，及时就案件是否涉嫌犯罪、证据的收集、固定等问题开展咨询和协调。推进市场监管行政执法与刑事司法信息共享系统建设，实现违法犯罪案件信息互联互通。2023年向公安机关移送药品类涉罪案件线索5件，接收检察院移送案件1件。

三是优化执法队伍管理。认真开展行政执法主体清理工作，完善执法主体资格制度和执法人员持证上岗制度，确保执法主体合法有效，完成云南省执法管理系统执法人员数据录入工作，积极开展行政执法证件清理工作，严禁“一人双证”现象，全年组织开展执法证的申领、补发及换发考试2次，截止2023年12月，我局持有有效执法证件人员81人。

（三）加强法治营商环境建设

一是加强公平竞争审查。充分发挥公平竞争审查在厘清政府与市场关系、建设统一大市场、优化营商环境等方面的重要作用，根据《建立健全公平竞争审查长效机制开展政策措施清理审查三年工作方案》的要求，组织我县公平竞争审查各成员单位对存量文件和2023年新出台文件进行公平竞争自我审查。

二是实施“双随机、一公开”监管。我局稳步推进市场监管领域“双随机、一公开”监管工作，完成我县抽查事项清单（第三版）的梳理制定工作，全县30个成员单位共制定市场监管领域随机抽查事项清单（第三版）142个抽查领域238个抽查事项、市场监管领域部门联合抽查事项清单（第三版）47个抽查领域85个抽查事项，全部承接省市局下派的抽查事项清单并率先开展综合监管“一件事”改革。2023年5月，制定《嵩明县推进“一业一查”综合监管改革试点工作方案（试行）》，深入推进监管模式创新。

（四）推动普法强基专项行动

一是全面落实普法责任。结合市场监管特点和特定群体的法律需求，利用315消费者权益保护日、520世界计量日等重要节日节点，通过现场宣传、海报张贴等多种方式，集中组织开展普法宣传活动，挖掘食品药品安全、消费者权益保护等工作的法治宣传品牌，向人民群众开展形式多样的普法教育活动，同时用好市场“大喇叭”等载体，整合现有资源力量，全面梳理排查全县农贸市场，建立普法宣传任务清单，做到普法宣传见海报、见标语，在县农贸市场常态化开展普法宣传工作。2023年，我局联合公安局等相关单位组织开展打击防范传销法律知识宣讲、防范未成年人犯罪宣传等各类专题法治宣讲活动3次。

二是积极营造宣传氛围。为进一步提升市场监管普法宣传力度，发挥行业普法窗口作用，夯实法治文化阵地，2023年4月，在局机关办公楼积极打造特色普法宣传文化走廊，该走廊以习近平法治思想、依法行政要求和法治名言为主要内容，用通俗易懂的语言宣传法律知识，传播法治文化，使法治宣传教育更加贴近实际、贴近生活、贴近群众，掀起普法强基补短板工作热潮，为专项普法工作营造浓厚的宣传氛围。

二、存在问题

2023年我局法治建设工作取得了明显的实效，但仍存在以下问题：一是市场监管执法任务繁重，部分执法边界交叉模糊，对全面依法行政提出更高要求，二是市场监管领域投诉举报件逐年递增，数量巨大，对行政复议及行政诉讼工作造成较大压力。  

三、2024年工作打算

（一）继续强化执法队伍建设。注重研讨式、案例式学习，推广互通式、体验式互动培训，推进作风建设常态化，注重年轻干部能力提升，搭建轮岗交流平台，持续增强市场监管执法部门凝聚力，提高市场监管执法队伍整体素质，建铁军、出铁拳、办铁案，致力于建设政治过硬、能力过硬、作风过硬、纪律严明的高素质执法队伍。

（二）继续深化法治宣传力度。落实“谁执法谁普法”责任制，采取线上线下相结合方式，面向市场主体开展多层次、多领域的主题宣传活动，做好重点领域法律法规的学习宣传，用好典型案例普法手段，提高普法宣传的针对性和覆盖面，形成法治宣传教育的合力，为市场主体发展营造浓厚的法治氛围。

（三）继续推动法治工作创新。深入推行包容审慎监管新方式，落实首次轻微违法行为免罚、从轻处罚、减轻处罚清单制度。推进监管机制创新，探索信用监管、智慧监管，为守法诚信经营主体提供“无感”监管环境。全面发挥知识产权激励创新、促进开放和推动高质量发展的能动作用，不断优化创新法治理念，推动市场监管法治建设取得新成绩。

嵩明县市场监督管理局 

2023年12月31日