中共马坊社区党委关于对县委巡察反馈情况的通报
根据县委统一部署，县委第三巡察组于2023年10月16日至11月30日，对马坊社区党委开展了巡察。2023年12月27日，县委第三巡察组到马坊社区召开巡察情况反馈会。会前，县委第三巡察组组长毛丽凯同志向马坊社区党组织主要负责人关清鸿同志通报了巡察情况，并移交了巡察反馈相关材料。会上，毛丽凯同志向马坊社区党组织领导班子反馈了巡察情况；县纪委县监委副书记副主任普林同志传达了县委主要领导讲话精神，并提整改要求；关清鸿同志主持反馈会议并作表态发言；镇党委挂钩联系领导张伟军同志作了讲话。根据《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察反馈问题摘要向社会予以公开。
毛丽凯同志指出，巡察反馈了4个方面40个问题。主要包括：
一、聚焦党的理论路线方针政策和党中央决策部署在基层的落实情况加强监督，督促基层党组织和党员干部以实际行动做到“两个维护”方面
1.理论学习不深入，学用结合不紧密。一是理论学习重视不够。如，2020年10月以来，社区党委对习近平新时代中国特色社会主义思想、二十大精神学习不深入，没有结合社区实际制定具体学习方案和计划。二是学习内容未能与时俱进。如，2023年马坊社区还停留在学习党的十九大和十九届二中、三中、四中全会报告，未见学习党的二十大精神。三是学用结合有差距。如，学习心得及工作总结来源于网络，部分成员学习心得体会全部网络抄袭，出现“能源电池项目、经营工作、总行”等字样。
2.落实意识形态工作责任制不到位，工作开展有偏差。一是重视不够，引导不足。如，经谈话了解，2023年以来，社区党委共召开党委会会议10次，但没有专题研究过意识形态工作；又如，2022年12月，村内出现疫情，因对该舆论引导关注不够，造成群众恐慌和被隔离家属受歧视，影响社会稳定。三是认识偏差，重心错位。如，班子成员普遍认为抓好安全工作就等同于抓好意识形态工作，对意识形态工作仅仅理解为抓好村组的安全工作，抓意识形态工作就是组织对村组及社区的防火、防盗、用电安全及组织志愿者打扫卫生等工作。三是材料抄袭，不切实际。如，提供的2023年上半年、下半年意识形态专题工作会、意识形态分析研判会、党员大会报告意识形态工作、意识形态教育培训工作报告材料均来源于网络。
3.政治意识不强，贯彻落实上级工作部署有差距。一是落实耕地保护政策有差距。如，2021至2022年耕地流出图斑排查，涉及3宗个人流转土地被整改；又如，在全面开展尤加利（金钱桉）等非粮种植情况排查中，群众在黑土地片区种植尤加利。二是落实防返贪监测和帮扶工作要求不到位。如，有因病申请临时救助的农户，但未发现有监测和帮扶具体措施。三是落实农村供水保障3年专项行动有差距。如，有群众拨打昆明市12345市长热线反映缺水、停水问题。四是落实人居环境整治提升有差距。如，引导群众树立“保护环境，从我做起”理念不深入，群众环保意识不强，一组、二组群众乱丢乱扔垃圾禁而不绝，村内“五堆”问题屡禁不止。
4.民生问题关注不够，基层治理工作不实。一是对群众关心的民生问题化解不到位。如，2021—2023 连续三年，社区群众多次拨打昆明市12345市长热线反映停水等民生问题。三是抓工作落实流于形式。如，2021-2023年度的工作计划、年终工作总结雷同，存在问题三年一样、下步打算年年相同，无针对性和时效性。三是防火安全管控不力。如，2023年，发生野外用火和农房火灾，充分暴露出社区在火源管控和防火宣传、安全巡逻检查等方面工作存在明显不足。四是社会治安防控工作走过场。如，2023 年社区“扫黄打非”工作成果月报统计表，1至11月份均为开展市场检查2次4人，“扫黄打非”工作浮于表面。
5.统筹发展能力不足，贯通融合成效不佳。一是对承接园区的托管事项决策盲目、造成损失。如，2023年3月，马坊社区（嵩明方贸商贸有限公司）与经开区（云南泰佳鑫有限公司）签订土地托管使用协议，建设大中型机械租赁交易市场，因土地性质未深入了解，研究决策论证不充分，刚建设完成投入试运行1个月内，就因土地性质是农用地，被迫停运并复耕，导致公司损失严重。二是融入和服务集镇发展谋划不足、措施不力。如，马坊与集镇相交接的三江超市停车场乱收费，农贸市场停车多收费、消防通道被堵塞、占道经营、公厕晚上19点关门造成不方便等问题，影响人民群众生产生活，群众反映强烈。
二、聚焦群众身边腐败问题和不正之风加强监督，推动全面从严治党向基层延伸方面
1.“两个责任”落实不力，从严治党成效不佳。一是管党治党主体责任缺失，违纪违规问题频发。如，党员酒驾问题时有发生，党员因酒驾被党内警告处分。二是同级监督长期放摆，监督责任走空。如，截止2022年12月，没有发现村（居）监委对党委、社区建设项目的监督记录，监督走空。
2.议事决策不规范，民主决策打折扣。一是议事决策不规范。如，2023年党委会讨论研究为民服务大厅改造、小会议室质量提升、彩色步道建设项目，有讨论但无表决结果；又如，会议记录显示，党委会记录与党组织工作会议记录内容完全相同，直接提议议题，成员没有发表意见，就表示同意。二是执行“四议两公开”不到位。如，2020年以来，社区翻新公益园、办公楼等重要的居务决策没有按“四议两公开”程序开展。
3.规矩意识责任意识弱化，不作为乱作为现象并存。一是不担当不作为，造成群众利益受损。如，八里营小组把土地出租给四川德阳天元地质服务有限公司，后承租方返回四川，群众无法讨要租金。二是擅自变更上级批复，导致项目投资增加。
4.落实中央八项规定精神不严格，违规问题时有发生。一是违规发放退职费、值班费。二是违规发放奖金。如，表彰优秀党员。三是接待费超标。
5.内控监管有弱项，账务报销不规范。一是项目招投标未按规定实行回避。如，第四居民小组自来水管道改造工程。二是工程项目支付款项要件不全。如，居家养老服务中心建设项目拨付工程款手续不全，无合同协议支撑材料。居委会大门口路面硬化、茶厂周围人居环境改造无公开公示材料。厕所革命实施项目无招投标程序、无合同协议。三是接待费报销不规范，无“菜单”、无就餐人员名单，支撑要件不全。
三、聚焦基层党组织建设情况加强监督，促进提升基层组织政治功能和组织力方面
1.党建工作抓而不实，工作存在薄弱环节。一是对党建工作重视不够研究不深。如，2023年以来，社区党委没有召开专题会议研究、分析、部署党建工作。三是抓党建促发展办法不多。如，没有充分发挥社区与杨林经济技术开发区的交通区位优势，通过强党建促发展，强化集体经济发展意识，一直靠收取租金和政府下拨经费勉强维持运转。
2.干部建设管理滞后，团结干事氛围不浓。一是班子团结干事氛围欠佳。二是支部力量建设不足。三是考勤制度执行不严。
3.基层党务工作流于形式，党建引领作用弱化缺失。一是班子成员落实“一岗双责”不到位，示范带动作用弱化。如，2022年，社区“两委”成员均未到所在党支部讲授党课。二是谈心谈话流于形式。如，党委书记在与支部书记的谈话中，谈话目的不明确，谈话内容不接触思想、不联系工作，未达到谈心谈话目的。三是党支部“三会一课”制度活动不经常。如，2021年党支部记录仅四次，且重工作安排轻政治理论知识学习，流于形式，记录简单，泛泛而谈。四是党支部记录本表述严重错误。
四、聚焦巡察整改落实情况加强监督，增强群众获得感幸福感安全感方面
1.上一轮巡察反馈落实“三重一大”、“四议两公开”程序不到位问题依然存在。如，改造、翻新公益园、办公楼、党员活动室项目，未发现有招投标或询价竞争性谈判相关台账资料；又如，党委会讨论研究为民服务大厅改造、小会议室质量提升、彩色步道建设项目，有讨论但无表决结果。
2.上一轮巡察反馈接待费居高，大额取现问题依然存在。接待费高位运行。
3.上一轮巡察拖欠土地租金问题一直未能有效解决。如，第二居民小组村民将集体砖厂低价承包后高价转租，且拖欠租金；又如，三组支部党员拖欠集体土地租金，给其他承租人缴纳租金造成不良影响。
并提出3条整改意见：一是强化政治担当，以更高站位推动社区发展。要扎实抓好习近平新时代中国特色社会主义思想等重要理论学习，不断增强政治思想引领作用。抓好抓实党建、党风廉政建设、意识形态研判等工作；要充分发挥党委“把方向、管大局、作决策、保落实”领导核心作用，全面贯彻上级决策部署，主动融合集镇、园区发展规划，加强耕地保护，土地管理，环境保护，产业规划、公司管理等难题，有效破解社区发展迟缓症结；要抓实巡察反馈问题整改工作，举一反三，做到真实改、 全面改、长期改，杜绝整改不到位、边改边犯问题；二是强化规范管理，以更实举措推动居务管理。要进一步增强服务意识、担当意识，把群众的利益放在心上，责任扛在肩上，千方百计帮助群众解决所急所需困难；要进一步规范议事决策程序，纠正“三重一大”事项研究缺位、“四议两公开”落实不严、工程建设招投标优亲厚友等问题，促进社区事务管理科学化、规范化、严谨化；要进一步严明纪律规矩，严格落实中央八项规定精神，树立勤俭节约意识，严肃经费报销审核；三是强化党的建设，以更严要求推动管党治党。牢固树立抓好党的工作就是最大政绩的观念，积极推进党支部标准化建设，严肃党内政治活动，增强党组织的向心力、凝聚力；坚定不移扛起管党治党政治责任，深入谋划党风廉政建设，建立健全内控机制，有效防范化解廉政风险，强化班子团结力，凝聚力，落实“一岗双责”；压紧压实监督责任，大力支持纪委工作，强化权力运行全过程监督制约，充分发挥监督保障执行、促进发展的作用。
普林同志传达县委书记讲话精神，要求：一是统一思想、深化认识，切实提高政治站位。要始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神；二是深刻理解、准确把握，全面落实县委要求。要找准问题根源，加强督促指导，对问题紧盯不放，推动重大问题、重点工作整改落实，增强群众满意度和获得感；三是围绕关键、突出重点，抓实抓好问题整改。确保发现的问题件件有着落、事事有回音；四是履职担当、积极作为，确保整改见到实效。要高度重视巡察反馈的问题和意见，要敢于动真碰硬，以严肃负责的态度对待巡察整改。坚持新老问题一起改、彻底改，坚决防止边改边犯、改后再犯，做到真改、实改、用心改，务必用行动说话、用成效汇报。
关清鸿同志表示，毛丽凯组长中肯地指出了马坊社区存在的突出问题和薄弱环节，对社区做好今后工作具有十分重要的指导意义，马坊社区将认真抓好巡察组反馈的意见进行整改。一是以最诚恳的态度全面接受巡察反馈意见。会后，马坊社区党委将第一时间召开专项工作会，对照反思整改，确保问题整改落实到位；
二是以最严格的要求全面完成巡察整改任务。成立以关清鸿同志为组长的巡察整改工作领导小组，对反馈的问题，精准处理。充分发挥示范带头作用，推动各项整改措施落到实处；三是以最扎实的成效全面扩大巡察成果。深入查找问题原因，迅速堵塞工作漏洞，使巡察整改过程变成反思工作、查找差距、改进提高的过程。以实实在在的工作成效来体现巡察成效。
张伟军同志（镇委挂钩领导）强调一是严肃认真，再提认识。马坊社区要进一步查摆问题抓整改。突出用人管理，促进各项工作更加规范，用行动巩固和扩大巡察工作成果；二是立行立改，再下决心。实行整改“销号制”，做到一抓到底、务求实效，切实把整改转化为改进作风、推动工作发展的实际行动；三是促进工作，再抓结合。严格落实“两个责任”，肩负起“一岗双责”，把巡察结果与社区重点工作、平时业务管理工作相结合，让整改成效体现到各项工作中。
县委第三巡察组全体成员，县纪委县监委纪检监察室有关负责同志，县委组织部干部监督科有关负责同志，马坊社区领导班子全体成员、居民代表、党员代表参加反馈会。
中共马坊社区委员会
2023年12月29日
