中共杨林社区委员会关于对县委巡察反馈情况的通报

根据县委统一部署，县委第三巡察组于2023年10月16日至11月30日，对中共杨林社区委员会开展了巡察。2023年12月28日，县委第三巡察组到中共杨林社区委员会召开巡察情况反馈会。会前，县委第三巡察组组长毛丽凯同志向杨林社区党组织主要负责人王建云同志通报了巡察情况，并移交了巡察反馈相关材料。会上，毛丽凯同志向杨林社区党组织领导班子反馈了巡察情况；县委巡察工作领导小组成员普林同志传达了县委主要领导讲话精神，并提整改要求；王建云同志主持反馈会议并作表态发言；杨林社区挂钩联系领导赵志愿同志作了讲话。根据《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察反馈问题摘要向社会予以公开。

毛丽凯同志指出，巡察反馈了四个方面42个问题。主要包括：

一是聚焦党的理论路线方针政策和党中央决策部署在基础的落实情况加强监督，督促基层党组织和党员干部以实际行动做到“两个维护”方面；

1.理论学习走形式，结合实际有差距。一是学习教育走形去成效不佳。如，学习习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话精神、党的二十大精神等学习记录“一句话记录为常态”，无具体学习内容，更没有结合工作实际进行讨论研究又如，社区两委、小组于部理论学习以学习文件为主，理论学习不全面、不深入，为应付性学习、选择性学习，没有学懂、学透弄通。二是对理论学习思想认识不到位。如，社区党委班子成员“不忘初心、牢记使命”心得体会与“万名党员进党校”心得体会一字不差。三是理论指导实践差距大。如，在杨林社区的相关材料、实施方案中可见“龙街社区”“提升全局”“构建和谐盐都”等明显与社区不相符的语句，抄袭现象严重，未结合实际。又如，一些党员干部在查摆问题中提到学习的积极性不高，理论根底不深，考虑问题的高度不够,运用理论解决实际问题的能力不强。四是学习滞后。如，党支部学习未紧跟中央最新指示精神。五个小组支部在“三会-课”中均未与时俱进，结合当时中央最新指示精神内容进行学习，

2.意识形态认识有偏差，责任制落实不严不实。一是对意识形态工作缺乏主动思考，意识形态工作决策部署不到位。如，杨林社区未按意识形态工作要求每季度召开一次意识形态研判会，未组织学习2023年习近平总书记在全国宣传思想文意识形态工作认识不足，对工作不熟悉。如，班子成员对意识形态工作的认识有偏差，普遍认为意识形态工作等同于宣传工作三是意识形态阵地管理有待加强。如，社区、小组所建的微信群内可见居民转发一些不良舆论的小视频，村组干部对意识形态领域的复杂性认识不够，只当做热闹看一看，没有旗帜鲜明地公开批评、教育，政治意识不强。

3.人居环境整治落实不到位，与人民群众期望有差距。一是人居环境整治不到位。如，在开展人居环境提升工作中，要求不严监督不力，东玉街村陈家塘附近地段被相关部门曝光环境卫生脏、乱、差。二是落实“河长制”制度不严，流于形式。如，对杨林河保洁不到位，河道杂草较多，未及时清理，老贾河白色漂浮物较多，影响河道生态环境，2023年9月，老贾河（菜园村段）出现污水直排现象，被河长办通报曝光。三是环境保护宣传力度不够。如，部分居民环境保护意识淡薄，居民乱扔垃圾、乱堆废旧物资在公共区域等现象时有发生。

4.履职尽责不主动，基层治理能力有短板。一是落实耕地保护政策不到位，耕地保护红线守得不牢。如，根据杨林镇2021年至2022年7月6日耕地流出调试分析表显示,杨林社区共涉及107.09亩耕地流出。二是结合区位优势统筹推进集体经济增收缺乏思路，助推产城融合发展差距大。如，截至目前，杨林社区居委会下设5个居民小组集体经济单一，收益仅靠地租及场地租金，未能结合杨林社区区域优势作深入规划、思考研究，助推产城融合发展有欠缺；又如，2022年2月成立昆明宏杨再生资源回收有限公司至今无运营无收益。三是履职能力不足，争优创先意识不强。如，2023年杨林镇对村（社区）季度考核结果通报，杨林社区一季度在全镇所有村（社区）中排名倒数第一，二季度排名倒数第四仍靠后。

二是聚焦群众身边腐败问题和不正之风加强监督，推动全面从严治党向基层延伸方面：

1.全面从严治党主体责任扛得不牢,党风廉政建设责任落得不实。一是对党风廉政建设工作重视不够。如，经查阅台账资料，社区党委近3年来未专题研究部署党风廉政建设工作。二是落实党风廉政建设责任制工作不实。如，撰写2021年、2022年“杨林社区党风廉政建设工作计划和工作总结”未结合社区实际思考谋划。

2.三资管理不到位，集体利益受损。一是土地闲置。如，杨林社区近 500 亩土地涉及工程建设规划，致使土地闲置10余年，群众意见较大。二是租金收取不及时，拖延时间长。如，社区集体铺面2021至2023年租金收取不及时，协议签定租金一年收取一次，实则分上、下半年两次收取，另外合同签定存在推后一至二个月的情况;又如，小河底村七队出租集体果园给马福生、代凤明两人2021年至2023年的租金至今未收取，集体利益受损。三是固定资产未入固定资产账。如，社区于2021年12月3日购买多功能抑尘车一辆未入固定资产台账。

3.执行“四议两公开”制度差距大，民情民意得不到体现。一是“四议两公开”执行有缺失。经查阅台账资料，社区2022 年6月至12月，共召开36次“两委”会议，有8次应执行“四议两公开”程序的而未执行。二是“四议两公开”执行不到位。如，社区购买多功能抑尘车、社区将垃圾清运费承包给东山物业有限公司等重大事项，仅经社区“两委”会议研究，未按照“四议两公开”程序召开党员大会、居民代表会，不及时公布实施情况，群众的知情权、参与权及监督权没有得到保障;又如，村组干部工资变动未按“四议两公开”程序执行。2023年1月10日、5月24 日研究社区及小组于部工资变动均只通过“两委会议”便决定。

4.监委会履职不到位，监督作用未发挥。一是对村集体重大项目实施把关不严，监督乏力。如，监委会对社区公厕建设缺乏有效监督，公厕建设无招投标询价过程、无公示结果、无日常监督记录、无结算验收材料等。又如，监委会对社区合同签定的监督未体现，合同签定不规范。二是监委会监督工作不深入，走形式。如，监委会对资产登记、财务支出公示等监督不到位，未按工作制度执行监督，且监委会无任何监督记录。

三是聚焦基层党组织建设情况加强监督，促进提升基层党组织政治功能和组织力方面；

1.党务工作不扎实，党建引领作用发挥不充分。一是落实党建主体责任有差距。如，2021一2023 年党建工作计划均没有结合本社区工作实际，未切实将党建工作同本社区业务工作相融合。二是社区党委指导支部工作有欠缺。如，经谈话了解，社区对5个小组党建工作指导不力，同时万寿街、菜园村党支部无年度工作计划、未开展主题党日活动、未组织召开支部党员大会。又如，北街村、菜园村党支部会议记录内容仅有“人居环境整治”6个字三是执行党的组织生活制度不严。如，社区党委未开展谈心谈话开展批评与自我批评流于形式，组织生活会上班子成员间以提工作建议代替相互批评，“红红脸、出出汗”成为一句空话。

2.居组干部队伍建设不优，日常监督管理不严。一是对社区小组干部队伍建设培养谋划不足，优秀年轻干部储备不足。如，5个小组小组长年龄偏大，平均年龄在65岁左右，工作的积极性有所欠缺，导致有些工作质效不高。二是考勤管理不严，懒散现象较为突出。如，社区2022年8月召开社区例会时有多人迟到、席，会议要求居组干部能够按时参会，但至今干部参会或参加货体活动时迟到、缺席现象仍较为严重。

（四）聚焦巡察整改落实情况加强监督，增强群众获得感幸福感安全感方面

1.整改实效性不强，建立长效机制但未执行。如，杨林社区建立《党员学习制度》《村务监督委员会工作制度》《“三重一大”事项集体决策制度》等多项制度均未按制度实施，形同虚设。

并提出两条整改意见：

一是向杨林社区党委提出的整改意见

1.强化理论学习，提升政治素养。一是深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，用新的政治理论指导工作实践。二是认真落实意识形态工作责任制，定期分析研判，专题研究工作。加强《中国共产党章程》《中国共产党纪律处分条例》等党规党纪的学习，筑牢廉洁自律思想防线。

2.强化政治意识，认真履职尽责。一是加强党的领导，严格党内政治生活。规范开展“三会一课”“主题党日”、组织生活会等活动，切实发挥党组织抓党建促社区发展的作用。二是认真落实党建主任责任，将党建工作同本社区业务工作相融合，与经济社会发展、落实惠民工程同谋划、同部署、同推进。三是严格发展党员程序，加强党员日常教育监督管理。四是加强对巡察反馈问题认真整改落实，杜绝边改边犯，并建立切实可行的长效机制。

3.强化监督力度，规范议事程序。一是充分发挥居务监督委员会作用，重大事项跟踪监督不缺位。二是严格遵守“三重一大”决策制度，严格执行“四议两公开”程序。三是规范党务、居务和财务公开，保障群众知情权、监督权和决策权。

4.强化审核把关,规范财务管理。严格执行资金资产管理规定严格审核报销，规范管理和使用现金，做到如实报销且账务报销附件齐全，严禁先入账后审批，对须入固定资产的及时登记入账。

二向杨林镇党委提出的整改意见：

1.加强对社区干部业务培训与指导。一是进一步加强对村社区干部政治理论、意识形态工作、文稿写作能力培训，提升村社区 干部政治理论水平、政治素养及业务能力。二是加强对农村基层党组织建设的领导和指导，对党建工作的业务培训、监督检查，促进基层党组织的战斗堡垒作用充分发挥。三是加强对重大事项决策过程的监管，确保村重大事项决策程序合规合法。四是加强对社区小组“三资”管理及合同协议签定规范的指导培训，防止集体资产、资源流失。

2.认真落实管党治党主体责任。一是加强对社区党风廉政建设工作指导，强化廉政风险防范意识，帮助社区干部筑牢知敬畏、守底线思想堤坝。二是督促村党总支部就巡察发现问题进行认真整改、全面整改，坚决杜绝边改边犯情况发生。

普林同志传达县委书记讲话精神，要求：一是统一思想、深化认识，切实提高政治站位。杨林社区党委要始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要论述和考察云南重要讲话及指示批示精神，忠诚履职担当，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。二是深刻理解、准确把握，全面落实县委要求。明晰职能责任，强化督查指导；压实主体责任，抓实问题整改；加强日常监督，提升整改成效。杨林社区党委结合社区共性问题专项治理要求，深入分析社区在落实专项治理工作中的问题和不足，找准问题根源，加强督促指导，对问题紧盯不放，推动重大问题、重点工作整改落实，提升整改质效，增强群众满意度和获得感。三是围绕关键、突出重点，抓实抓好问题整改。杨林社区党委要围绕反馈问题抓整改，围绕政治建设抓整改，围绕权力运行抓整改，围绕长效机制抓整改。既要突出重点、抓住难点问题逐个突破，实现问题深入整改，又要研究共性问题，倒逼体制机制改革，特别要重视村级权力运行中存在的突出问题，确保发现的问题件件有着落、事事有回音。四是履职担当、积极作为，确保整改见到实效。杨林社区党委要高度重视巡察反馈的问题和意见，要敢于动真碰硬，以严肃负责的态度对待巡察整改。推动责任上肩扛稳，推动问题认领到位，推动整改见到实效。坚持新老问题一起改、彻底改，坚决防止边改边犯、改后再犯，做到真改、实改、用心改，务必用行动说话、用成效汇报。

王建云同志表示，一是提高政治站位,对县委第三巡察组巡事反馈的问题照单全收、认领问题，深刻剖析原因,突出整改面，健全长效机制，推动落实整改，自己作为社区的第一责任人对整改负总责，抓好全面整改。

二是正视社区实际问题举一反三、痛下决心、以刮骨疗毒的决心抓好问题的整改，并把巡察组反馈给社区的情况，作为社区党委和居委会整改问题的导向进行彻底整改,做到干干净净干事,明明白白做人。

三是根据上级巡察反馈问题，结合本社区实际制定整改方案,建立分类台账，逐项认真对照整改，建立整改时间和整改目标。对存在的问题进行逐项“销号”，确实把整改工作方案落实到社区工作实际中,认真听取各方意见建议，正视自身存在的问题虚心接受指导，我社区党委将坚决认真贯彻落实县委、县纪委、镇党委指示精神,扎实开展好党建和党风廉政建设工作，行稳致远。

赵志愿同志强调，一是提高政治站位，强化思想认识，全盘认领问题清单。刚才，毛丽凯组长给我们指出的党风廉政建设、落实全面从严治党主体责任、执行民主集中制、落实中央八项规定和作风建设、干部管理等方面的问题，我们一定在思想上、政治上、行动上高度重视，充分认识到这些问题的危害性和严重性，深刻认识巡察反馈意见的重要作用和重大意义，切实增强政治责任感和政治敏锐性，把巡察组的巡察反馈意见当作一次加强党性锻炼的机会，一次检验工作成效的机会，一次刀刃向内自我改进工作作风的机会，并坚决不折不扣地落实好各项整改任务。

二是聚焦问题短板，细化整改措施，全面细致抓好整改。根据今天县委第三巡察组反馈的意见和提出的要求，会后，及时召开专题会议，认真研究制定整改措施。建立并实施“台账式管理”制度，个性问题对号入座，落实到人，立行立改；对共性问题进行分类汇总、逐项梳理归类，明确整改内容、整改目标、责任主体和整改时限，有计划、有步骤地抓好落实，切实把整改转化为改进作风、推动工作发展的实际行动。

三是认真反思不足，深刻剖析原因，找准问题根源症结。社区全体党员干部在抓好集中整改的同时，要举一反三、认真反思，深刻剖析问题产生的深层次原因，找准“症结”，对症下药，从加强制度建设，建立长效机制等方面入手，抓好完善提升，切实以提升工作效能、夯实工作责任、推动任务落实的实际行动来展现整改成效。

我们将以此次巡察工作为契机，进一步提高思想认识，把巡察组反馈问题的整改工作作为社区党委重要政治任务来抓。严格按照巡察组的要求，瞄准目标，埋头苦干，高效落实，向县委、县政府，镇党委和辖区党员干部群众交上一份满意的整改答卷。

县委第三巡察组全体成员，杨林社区两委、监委会、组干部、党员代表、村民代表参加反馈会。

中共杨林社区委员会          

2023年12月28日