嵩明县商务和投资促进局2023年

法治建设工作情况报告

2023年以来，县商务投促局自上而下深刻筑牢法治思维，始终坚持依法行政，围绕中心服务大局，对照《中共嵩明县委全面依法治县委员会2023年工作要点》、《嵩明县贯彻关于进一步加强法治建设的意见重要举措任务清单》，结合我局实际工作，现将相关工作推进落实情况报告如下：

一、重要任务完成情况

（一）完善党领导法治建设制度和工作机制

1.加强组织领导，健全工作机制。一是成立由局党组书记、局长任组长、分管领导为副组长、局属各科室负责人为成员的法治建设工作领导小组。负责推进法治建设工作的组织协调和领导工作，制定年度工作计划，对全局法治建设工作任务按步骤逐项进行分解，责任落实到具体部门。二是将习近平法治思想作为局党组理论学习中心组和全局干部职工的学习重点内容，纳入全年学习计划。

2.全面实施市场准入负面清单制度，落实公平竞争审查制度，维护良好市场秩序和市场主体合法权益，不断优化营商环境，推动“放管服”改革落地落实。一是通过搭建土地招商信息平台、制作片区招商图谱、整理招商引资适用政策摘编等创新方式，提高招商引资工作效能。以“投资服务进企业”行动、“进企业、优服务、稳生产”“周三企业服务日”等为契机，宣传惠企政策，做实做细项目前期工作；开展“一对一”帮扶，大力培育企业“升规纳统”，支持企业研发创新，召开产业资源供需对接会，推动产业相互配套，多措并举激活产业集群式发展效益。二是着力培育跨境电商、海外仓、市场采购等新兴贸易业态，为中小微企业提供更多市场机会，促进普惠贸易发展。

3.深入推进“双随机、一公开”监管。制定并印发《嵩明县2023年商业特许经营企业“双随机、一公开”抽查检查实施方案》，明确目标任务、抽查时间、抽查对象及比例及抽查方式。并于2023年5月12日在中国嵩明网上公示2023年度嵩明县市场监管领域部门“双随机、一公开”抽查计划（县商务投促局）。

（二）全面深化法治建设工作

1.严格落实法律顾问制度。聘请滇源律师事务所（期满后，比选择优聘请北京盈科（昆明）律师事务所）作为我局法律顾问，参与招商引资、商务贸易等工作业务法律审查。截止2023年12月法律顾问我局招商引资协议合法性审查30余个。

2.坚持学懂弄通，推动实践工作。党的二十大胜利召开以来，我局上下坚持读原文、悟原理，通过职工会集中学习、领导干部讲党课等方式，深刻领悟党的二十大关于党和国家事业发展大政方针和战略部署的历史逻辑、理论逻辑、实践逻辑。坚持把学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神作为“第一议题”，用所学理论和知识谋划、指导、推动、改进和落实工作。截至目前，我局围绕党的二十大精神，开展党组理论学习中心组学习7次，组织干部职工集中学习5次，局领导讲党课12次。

3.加强法规学习，提高法治意识。抓“关键少数”。一是依托党组理论学习中心组学习，围绕《习近平著作选读》第一卷，深入学习领会习近平法治思想的科学体系、基本内容和实践要求，深刻认识法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，坚持在法治轨道上全面推进社会主义现代化建设，坚持依法治县、依法执政、依法行政共同推进，法治嵩明、法治政府、法治社会一体建设，全面加强普法强基工作，优化法治化营商环境，提升社会治理体系和治理能力现代化水平，为奋力开创嵩明社会主义现代化建设新局面提供坚强有力的法治保障。

4.强化普法宣传，筑牢法律意识。一是加强干部职工法治教育，通过中心组学习、职工会，深入学习宣传贯彻习近平总书记关于法治建设系列重要讲话精神特别是关于全面依法治国的重要论述，自觉运用习近平总书记全面依法治国的新思想、新观点、新论断、新要求武装头脑。二是结合“普法强基”补短板专项法制宣传活动进行普法宣传，通过嵩明招商微信公众号推送普法公益宣传信息，同时组织动员商贸企业利用商场、超市、加油站LED电子显示屏滚动播放法治建设宣传标语，提升群众知晓率。三是作为普法责任单位，按照嵩明县普及法律常识办公室工作安排，我局指定安排1名专职工作人员参加云南省“普法强基.法律明白人大讲堂”培训培训，截至目前已完成9期的学习培训任务。四是积极组织机关干部职工、超市、加油站工作人员参与法治建设群众满意度线上测评，9月份测评中，县商务投促局机关干部职工共27人（含临聘人员）全部参与测评；同时结合商务贸易职能组织动员全县32座加油站共90余人参与测评，超市及商贸企业共120余人参与测评。同时在日常服务走访企业的过程中，并利用企业座谈会或交流会，抓住机会积极向企业宣传普及《安全生产法》《食品安全法》等与企业日常生产经营密切相关的法律法规，增强企业法律意识，规范经营行为。

二、存在问题和困难

一是目前我局多数以配合市场监管局、安监局、公安局等行政执法为主，在商务执法上没有专职人员，也没有较强约束力的法律、法规等为依据，因此也未形成完整的行政执法案卷；

二是商贸企业监督管理制度还需进一步健全完善，对商贸企业监督管理有待加强；

三是依法行政、依法办事的能力和水平还有待进一步提高；执法方式、手段比较落后，执法设备不完备；

四是干部职工学法、守法、用法的意识还有待增强，对普及性法律法规虽有一定的基础认识，但是对涉及职能职责领域的专业性法律法规学深悟透还有待进一步增强。

三、下步工作打算

一是领导带头学法用法，引领干部职工增强法治意识。以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育为主线，通过职工会、专题会等进一步加强干部职工法律法规普及学习，特别是在加强习近平法治思想学习的基础上，加强业务领域的法律法规学习，引领和增强全体干部职工坚定走中国特色社会主义法治道路的思想自觉、政治自觉和行动自觉，着重加强投资、商贸、环保、土地、金融等领域法律法规和相关地方条例的学习。切实增强法治思维、法治意识和依法行政的自觉意识。

二是突出宪法，组织好国家宪法日宣传活动。结合“12・4”国家宪法日宣传活动。推动宪法进企业、进机关、进小区，切实提高全局干部职工的宪法意识，教育引导广大群众、企业以宪法为根本准则，增强宪法观念，维护宪法尊严。

三是联系工作，持续做好行政相对人普法宣教工作。提高干部职工依法行政和依法办事能力，重点围绕超市、加油站等服务对象，针对群众关切、反映强烈的诚信经营、公平竞争、食品安全等问题深入开展法制宣传教育，维护市场经济秩序。

四是细化措施，扎实推进普法责任制落实。积极组织执法人员参加行政执法年度学习和考核，不断提高执法人员素质，切实做好行政执法监督工作，严格执法程序，严格落实行政执法各项规定，不断完善创新对商贸企业的监管模式，提高整体监管水平。

嵩明县商务和投资促进局  

2023年12月8日