中共嵩明县妇女联合会党组关于对县委巡察反馈意见整改进展情况的通报
根据县委统一部署，县委第四巡察组于2023年3月1日至4月9日，对县妇联党组开展了巡察。2023年5月8日县委第四巡察组向县妇联党组反馈了巡察情况。现集中整改期已届满，结合巡察整改进展情况，根据《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察整改情况向社会予以公开。
县委第四巡察组共反馈了5个方面48个问题；县妇联党组制定整改措施88项；截止整改时限到期已完成整改的问题42个，落实整改率为87.5%；修订和新建制度3项；另有6个问题按照整改推进计划，需结合相关业务工作一并完成，计划于11月30日前完成整改。
一、组织整改工作情况
（一）统一思想认识，增强政治自觉。县妇联党组切实肩负起巡察整改工作的主体责任，及时召开会议，专题研究整改工作，班子成员主动认领责任，查找原因、分析根源，带头落实整改。
（二）细化整改措施，层层压实责任。及时制定巡察整改方案，分解细化整改措施88条并责任到人，建立问题整改清单、任务清单、责任清单，明确责任人、责任事项、整改期限，做到真改实改。
（三）强化建章立制，务求工作实效。为推动各项整改任务落细落实，全面整改到位，多举措督促如期完成整改任务，采取清单制+责任制+销号制，完成一件，“销号”一件。集中整改期间，对机关各项规章制度进行全部梳理完善。
二、问题整改落实情况
（一）关于巡察反馈党组贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署及省委、市委、县委工作要求方面的问题
1.关于巡察反馈理论学习有差距，教育质效打折扣问题的整改情况。
（1）针对巡察反馈理论学习不够重视问题的整改情况。进一步完善党组理论中心组学习制度，制定《嵩明县妇联2023年度党组理论学习中心组学习计划》，目前已按计划组织开展了4次集中学习活动。
（2）针对巡察反馈学用结合不够紧密问题的整改情况。创新开展每周机关“小课堂”，围绕党的创新理论、法规制度、时事热点、业务知识、工作生活等内容进行讲授，进一步提升了领导干部职工驾驭工作的能力和水平。
（3）针对巡察反馈集中学习走形式的问题的整改情况。完善“第一议题”制度，抓实周一学习小课堂、主题党日、理论中心组学习等集体学习制度，通过学习强国、云岭先锋、干部在线等平台进行个人自学，为全面做好妇联工作奠定思想基础。
2.关于巡察反馈落实上级决策部署不坚决，履行职责使命不到位问题的整改情况。
（1）针对巡察反馈对上级部门重要工作部署不消化、囫囵吞枣问题的整改情况。制定印发了《嵩明县妇联2023年工作要点》，并围绕省妇联《关于深化新时代党建带妇建工作的实施意见》，印发了《嵩明县妇联2023年“两新”妇联组织及行业妇联组织建设工作实施方案》、《关于做好2023年全县基层妇联组织规范化建设工作的通知》、《嵩明县妇联2023年“帮帮有女”工作实施方案》等文件，指导基层妇联工作取得实效。加强妇联领导班子及队伍建设，目前县妇联十四届执委共有1名挂职副主席、5名兼职副主席、35名执委，进一步充实和优化了妇联领导班子。
（2）针对研究解决突出问题不主动、不全面的问题的整改情况。各级妇联加强对矛盾纠纷易发多发家庭走访、跟踪了解和分析研判，制定预防措施和化解方案，最大努力避免新的社会安全隐患的发生。截止目前共对重点家庭开展普法教育和家庭关系辅导55次。开展反家庭暴力工作调研，着力解决反家暴工作中重点难点问题。
（3）针对巡察反馈进位争先意识不强，工作成效不佳的整改情况。结合“争当实干家 整治太平官”活动，强化大局意识、忧患意识、拼抢意识，做到思想上与时俱进、工作上加压奋进，努力实现新突破。结合年度目标任务，及时制定和印发《嵩明县妇女联合会2023年工作要点》，对年度目标任务进行细化分解、责任到人，确保工作任务高质量完成。
3.关于巡察反馈落实全面深化改革不深入，破解问题乏力问题的整改曲康。
（1）针对巡察反馈抓全覆盖工作不力，对新业态新就业群体及“两新”妇联组织建设思路不宽问题的整改情况。开展“两新”组织摸底工作，制定印发《嵩明县妇联2023年“两新”妇联组织及行业妇联组织建设工作实施方案》，目前新建妇联组织15个，其中新建社工组织妇联、大花卉兰种植行业妇联、嵩明律师行业妇联、嵩明家居建材城等行业性妇联组织4个。
（2）针对巡察反馈执委轮值制度虚化问题的整改情况。制定印发《嵩明县妇女联合会执委履职管理办法（试行）》，细化了联系服务妇女群众制度、执委轮值制度等八项制度。县妇联35名执委认真履行执委责任，按照执委轮值制度，自6月起分别组织和负责县妇联开展的相关活动3次，计划9月开展执委素能提升培训，年底完成执委述职考核工作。
（3）针对巡察反馈统筹推进指导基层妇联规范化建设不到位，调整优化不及时的整改情况。印发《关于做好2023年全县基层妇联组织规范化建设工作的通知》，计划10月底完成基层妇联组织规范化建设达标任务总数不少于40%。积极主动对接镇（街道）党委，对于岗位发生变动的妇联主席、专职副主席及时进行调整补充，确保工作衔接不断档。调整撤销了46个空壳“两新”妇联组织，在巩固已建的35个基础上，加快推动新建“两新”妇联组织及行业妇联组织覆盖，已完成“两新”妇联组织覆盖140个。
4.关于巡察反馈对风险防范重视不够问题的整改情况。
（1）针对巡察反馈小额担保贷款贷前工作做得不实问题的整改情况。严格落实小额担保贷款入户调查工作程序，联合金融部门对审贷人经营场所和居住地开展调查摸底。在基层妇联干部队伍中开展创业担保贷款政策宣传和业务培训，并推荐县妇联2名业务经办人员参加昆明市妇联创业担保贷款扶持创业干部能力提升培训班。加强政务公开，通过“嵩明妇联”公众号、昆明市创业担保贷款业务办理系统符合条件的审贷人信息进行公示。
（2）针对巡察反馈创业担保贷款贷后跟踪管理不到位问题的整改情况。加强创业担保贷款贷后的跟踪管理，对2022年申请贷款的101名贷款户进行了电话回访。对存在逾期拖欠或无力尝还的创业贷款户，积极配合金融部门、司法部门进行处置。
（3）针对巡察反馈风险预警研判不精准、重点不突出问题的整改情况。常态化、规范化开展婚姻家庭矛盾纠纷排查化解工作，1-7月，共摸排家庭25155户，排查出矛盾纠纷59户，对未化解的高、中风险婚姻家庭矛盾纠纷，按照“七个闭环”流程分流处置。不断完善信访制度，1-7月，嵩明妇联共接待来信来访42件59人次，回复率达100%，未发生投诉现象。建立多部门、多渠道维护妇女儿童合法权益网络，联动政法部门，及时报告信访排查当中发现的风险隐患。
（4）针对巡察反馈保密意识不强，纪律执行不严问题的整改情况。利用干部职工会和每周小课堂学习保密相关法律法规，进一步增强了全体干部职工的保密意识。召开2023年保密工作会，与全体干部职工签订了保密责任书。强化涉密文件信息资料保管，实行分管领导和保密干部负责制，从源头上防止涉密泄密事件的发生。
5.关于巡察反馈对意识形态工作极端重要性认识不足，深耕细耘力度不够问题的整改情况。
（1）针对巡察反馈党组专题研究意识形态和舆情信息分析研判等工作制度不完善，整合力量不充分问题的整改情况。坚持将意识形态工作和日常工作同部署、同落实、同考核，严格责任分工，召开了意识形态专题会议对2023年意识形态工作进行了安排部署，每月召开专门会议，对意识形态工作进行分析研判，切实解决意识形态工作中存在的实际问题。进一步完善舆情管理制度，组建了网络文明志愿者队伍，积极报送妇女舆情信息，发布热点信息，讲清事实真相，宣传国家政策。
（2）针对巡察反馈阵地建设引领成效不明显问题的整改情况。采取多种组建形式、因地制宜、不拘一格、灵活多样建组织，年内新建妇联组织不少于17个，有效扩大覆盖面。结合行业特点，在建成的“两新”及行业妇联组织中积极开展技能提升、家庭教育等多种形式的活动。
（二）关于巡察反馈党组落实全面从严治党主体责任，着力解决群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈问题情况方面的问题
1.关于巡察反馈规矩意识弱化，违反中央八项规定精神问题仍有发生情况问题的整改情况。
已按相关规定进行了整改。
2.关于巡察反馈执行财经制度不严格，经费管理使用不规范问题。
（1）针对巡察反馈违规将专项工作经费挪作他用问题的整改情况。对小额担保贷款工作经费的使用范围、监督管理等内容进行集中学习，严格财务管理，规范资金使用。
（2）针对巡察反馈拼凑发票、无效发票报销或超标报销餐费问题的整改情况。严格执行各级有关公务接待管理规定，对于接待必须提供公函，并按照接待范围、陪餐人数、接待标准等要求执行，规范报销票据，对今年以来报销单据进行自检自查，规范财务管理。
（3）针对巡察反馈未严格执行政府采购程序问题的整改情况。做好年初采购预算、计划的编制，纳入年内采购计划的，严格按照政府采购目录及采购程序，依法依规进行采购。
（4）针对巡察反馈报销餐费附件不全问题的整改情况。严格执行会议培训、公务接待等管理办法，严格按照出纳—会计—办公室主任—分管副主席—主席的审批流程报销相关票据，相关人员切实承担起责任，严格核对审批。
3.关于巡察反馈工作作风不扎实，深入基层指导帮助不够 问题的整改情况。
（1）针对巡察反馈存在一定程度的形式主义问题的整改情况。精减并统筹好会议，规范办文办会，严格公文审核把关，提高文稿质量，注重工作跟踪问效，提高工作效率。
（2）针对巡察反馈深入基层调查研究不多，主动服务意识不强问题的整改情况。制定《嵩明县妇联系统大兴调查研究，推动“大调研、解难题、抓落实”工作方案》，围绕反家庭暴力、困境儿童关爱服务体系建设、农村妇女思想政治工作等调研主题，扎实开展调查研究工作。深入推进“三访四察五送”活动，截至目前共走访10213户家庭、25305人、40个企业，并在“察访”过程中解决问题127件。
4.关于巡察反馈担当尽责、主动为民服务不深入问题的整改情况。
（1）针对巡察反馈政务公开内容更新‘僵尸化’，基层宣传‘喉舌’作用发挥有差距问题的整改情况。坚持以宣传国家、省、市、县方针政策为主，对各子栏目的信息保证及时更新。今年以来围绕党的二十大精神学习、三八节活动、世界读书日、国际家庭日等工作重点发布了巾帼大学习32期，巾帼她风采先进典型宣传8期，三.八节“书香相伴.经典诵读”展播5期，亲子阅读优秀作品展示4期，以及“普法强基.送法进万家”线上视频培训7期，确保宣传有主题、有针对性、系统性。
（2）针对巡察反馈处理群众来访问题一函了之情况突出问题的整改情况。落实好信访件后期跟踪回访制度，1-7月共回访信访件16件。不断完善信访交办督办制度，1-7月共开出法律咨询函17份，跟踪督办17份。对转各级妇女组织处理的来访件进行指导督办，1-7月期间，自行处置信访件37件，交办给镇（街道）妇联办理4件，交办给其他单位办理1件，已办结 5件，及时回应了妇女群众诉求，依法维护妇女儿童权益和群体稳定。
5.针对巡察反馈落实党风廉政建设责任制要求不严不实问题的整改情况。
（1）针对巡察反馈对党风廉政建设工作重视不够问题的整改情况。强化主体责任履行，制定《嵩明县妇联2023年党风廉政建设和反腐败工作意见》。把党风廉政建设和反腐败工作作为第一议题，专题研究部署、细化分解目标责任，并修改完善“一岗双责”责任书内容并组织6名党员进行签订。
（2）针对巡察反馈廉政风险排查不精准问题的整改情况。做好有妇联系统内有效防范化解廉政风险工作，上半年共查找单位廉政风险点7个，个人廉政风险点24个，其中高风险4个、中风险13个、低风险7个。找准失管失控的薄弱环节、查出发生问题的制度漏洞，不断完善健全机关内控制度，推动各项工作规范化制度化。
（3）针对巡察反馈谈心谈话制度落实效果不佳问题的整改情况。严格落实谈心谈话制度，党组成员之间、班子成员与分管科室负责人之间、党员和党员之间，定期开展好谈心谈话，上半年共开展谈心谈话12次。
（4）针对巡察反馈推进清廉妇联建设和清廉品牌创建抓得不实问题的整改情况。开展“传承好家训.弘扬好家风”书画作品征集活动，征集书画、剪纸等作品共计247件，并于8月22日至9月1日进行展出，同时结合书画展组织全县正科级干部配偶开展了家庭助廉“五个一”主题活动。开展2023年度寻找“最美家庭”活动，全县各级妇联评选“最美家庭”“”绿色家庭”“文明家庭”和“清廉家庭”23户。
（三）关于巡察反馈党组领导班子建设、基层党组织领导班子和干部队伍建设情况方面的问题
1.关于巡察反馈领导干部责任担当不够，个别班子成员有“太平官”倾向问题的整改情况。
（1）针对巡察反馈班子内部不团结问题的整改情况。县委综合考虑班子年龄结构、工作经验、工作成效等方面，对班子进行了优化。目前班子团结和谐，示范带头作用发挥充分。
（2）针对巡察反馈个别班子成员担当作为不主动，工作推进滞后问题的整改情况。对于工作推进滞后的妇联组织建设工作，调整了分管领导及具体负责人员。各班子成员加强对分管工作的谋划思考，特别是统筹做好并完成2023年“两新”妇联组织建设、基层妇联组织规范化建设目标任务，按照工作计划、细化工作措施、强化责任落实。
（3）针对巡察反馈个别班子成员工作要求不严，关爱帮扶政策落实断档问题的整改情况。对救助关爱工作具体负责同志进行调整，及时做好“两癌”救助等关爱救助工作的宣传、摸底、审核和上报工作，截止目前，为7名低收入“两癌”妇女争取中央、省级救助金37500元。
2.关于巡察反馈民主集中制落实不到位问题的整改情况。
（1）针对巡察反馈党组会议违规决策问题的整改情况。对县妇联党组会议、主席办公会议事规则进行再学习，严格按程序进行决策。
（2）针对巡察反馈党组会议决定执行不严问题的整改情况。
党组会议均将上次党组会议决策执行情况作为通报议题，对工作进展情况、资金使用情况、经费列支渠道作具体通报。分管领导对党组研究通过的事项在执行中负责把关审核，督促指导会议决定的执行，具体执行人在要求时限内完成会议决定的执行。
（3）针对巡察反馈擅自扩大党组议事决策人员范围问题的整改情况。严格党组议事决策出席人员、列席人员，严格执行党组成员依次表态，党组书记末位表态制度，讨论决定的问题，严格执行少数服从多数的原则。
3.关于巡察反馈干部职工日常管理不严问题的整改情况。
（1）针对巡察反馈干部作风不严实问题的整改情况。修改完善嵩明县妇联请假考勤制度，坚持按制度办事，强化内控执行。组织全体干部职工学习县妇联请假考勤等内部控制管理制度，不断增强干部职工规矩意识和制度执行力。
（2）针对巡察反馈执行公休制度不严谨问题的整改情况。加强干部职工公休假统筹，除特殊情况外，结合单位实际工作情况，集中固定时段安排干部职工进行公休。
（3）针对巡察反馈请销假审批不严肃问题的整改情况进一步严肃请销假审批程序，坚持事先报批、事后销假、分级负责的原则，按管理权限进行审批。
4.关于巡察反馈机关党建工作抓得不细不实问题的整改情况。
（1）针对巡察反馈党建主体责任未落实问题的整改情况。党组压实党建工作主体责任，把党建工作列入党组会第一议题进行研究，及时制定县妇联党组2023年党建工作计划，坚持党建工作与业务工作同谋划、同部署、同推进、同落实。以“标准化党支部创建”为抓手，组织开展主题党日等活动，严格落实“三会一课”“组织生活会”“党员民主评议”制度。
（2）针对巡察反馈党建工作谋划总结走形式问题的整改情
况。围绕“党建带妇建，妇建服务党建”这一工作思路，充分发挥党支部的引领作用，打造巾帼有为·精彩有“她”党建工作品牌，推动党建工作融入妇联工作各个方面，实现党建与业务同频共振。
（3）针对巡察反馈党支部工作记录敷衍了事问题的整改情况。明确党支部工作专职干部，具体负责党支部工作相关记录，组织开展会议记录专题培训，提升干部职工会议记录基本技能。
（四）关于巡察反馈县委上轮巡察及审计监督反馈问题整改方面的问题
1.针对巡察反馈领导班子政治站位不高，大局意识不强，班子内部不团结，民主生活会批评与自我批评流于形式问题的整改情况。深入开展谈心谈话，严格开展民主生活会，特别是批评与自我批评意见时，坚持问题导向，敢于揭短亮丑，确保民主生活会达到相互提醒、共同提高的目的。
2.针对巡察反馈责任担当不够，工作推进滞后，个别班子成员协作干事劲头不足，对工作安排不主动作为，内部评价不高问题的整改情况。实行清单管理细化实化任务，坚持月计划、季晾晒、周通报机制，努力实现能力作风、工作效能全面提升。严格执行县妇联内控制度，领导班子成员做到严于律己、严负其责、严管所辖，发挥好“头雁”效应，推进作风建设常态化长效化。
3.针对巡察反馈党风廉政建设责任制不健全，落实“一岗双责”要求不力，工作落实不到位问题的整改情况。结合县妇联2022年党风廉政建设责任制整改方案，抓好2023年工作落实，制定2023年党风廉政建设和反腐败工作方案，提出工作重点、进行任务分工、细化工作措施。严格落实“一岗双责”要求，党组书记上半年听取班子成员汇报履行“一岗双责”情况汇报1次，与班子成员开展谈心谈话4次，班子成员之间开展谈心谈话 12次。
4.针对巡察反馈执行财经纪律不严格，未严格执行《政府采购法等相关规定》问题的整改情况。组织党员干部深入学习政府采购、合同管理、财务管理、培训管理、公务接待等相关财经管理纪律，不断强化规矩意识、程序意识。严格执行“三重一大”事项集体决策制度，提高决策执行的科学性、合理性、规范性。
（五）关于巡察反馈“一把手”履行第一责任人职责和廉洁自律问题
针对巡察反馈履行全面从严治党主体责任不到位问题的整改情况。党组书记扛牢全面从严治党第一责任人责任，牵头研究制定2023年党风廉政建设工作方案，对党风廉政建设和反腐败工作细化为12个方面29项具体措施，切实抓好党风廉政建设。带头执行各项制度，加强与班子成员的谈心谈话，截止目前与班子成员开展谈心谈话4次，与县妇联全体干部职工开展集体廉政提醒谈话1次，讲廉政党课1次，听取其他班子成员上半年履行“一岗双责”的情况汇报。切实履行监管职责，查找单位廉政风险点7个，干部职工查找廉政风险点24个，开展廉政教育4次。
三、持续整改工作打算
（一）不断坚定理想信念。继续加强政治理论的学习，高度重视意识形态工作，深学深悟习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神等的学习，坚持全面系统学，深入思考学，学以致用，在真学真信中坚定理想信念，不断补足精神之“钙”、筑牢思想之“魂”，切实增强法治意识和底线思维。
（二）坚持全面从严治党。坚持不懈把全面从严治党向纵深推进，深入学习习近平总书记关于全面从严治党的重要讲话精神，严格落实“一岗双责”，定期组织开展党风廉政建设专题会议，深入查找廉政风险点、项目实施、财务管理等方面存在的问题，强化担当精神，加强监督检查，规范权力运行。持续深化纪律作风建设，不断加强妇联体系运行规范化、队伍建设规范化、党员教育管理规范化、党内组织生活规范化等规范化建设，严格执行“三重一大”集体决策，持续增强队伍战斗力、凝聚力。
（三）建章立制常抓不懈。针对县委第四巡察组指出的问题，在完善修订机关内控制度的基础上，抓好制度落实落地。保持“严”的主基调不动摇，推动以制度管人，以纪律约束人，加强机关管理和内部目标绩效考核，加强成果运用，注重班子成员带头落实各项工作责任，着力营造干部职工人心思干、风清气正、担当作为、清正廉洁的工作、生活环境。
欢迎广大干部群众对我单位的巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0871-67911164；通信地址：嵩阳街道玉明路656号；邮政编码：651700；电子邮箱：3529906161@qq.com。
中共嵩明县妇女联合会党组
2023年9月25日
