中共嵩明县林业和草原局党组关于对县委巡察"回头看"反馈意见整改落实情况的通报

根据县委统一部署，县委第四巡察组于2021年3月1日至4月9日，对县林草局党组开展了巡察。2021年5月7日县委第四巡察组向县林草局党组反馈了巡察情况。根据《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察整改情况向社会予以公开。

县委第四巡察组共反馈了30个问题；县林草局党组制定整改措施61项；截止整改时限到期已完成整改的问题30个，落实整改率为100%；应清退的资金已足额清退到位；出台和修订制度3项。

一、整改工作开展情况

（一）统一思想认识，增强政治自觉。嵩明县林草局党组高度重视，态度鲜明，坚持把县委第四巡察组反馈意见整改作为当前和今后一个时期的重大政治任务，召开专题会议，研究部署整改落实工作，针对巡察组指出的问题和意见建议，逐条逐项认真分析，研究制定整改方案，明确整改目标，细化责任分工，强化整改措施和具体完成时限，不折不扣地抓紧、抓实、抓好巡察整改工作。

（二）细化整改措施，层层压实责任。嵩明县林草局党组聚焦问题，立行立改，紧扣县委第四巡察组指出的问题、提出的意见，总体部署、全面认领责任、深入剖析问题。结合我局实际，研究提出整改方案，制定具体整改措施，细化整改内容，明确整改时限、责任人员，把握时间进度，推进任务落实，建立整改台帐，确保条条改到位、件件有落实，切实完成好县委第四巡察组反馈意见整改任务。

（三）强化建章立制，务求工作实效。嵩明县林草局党组以反馈问题整改为契机，把主体责任扛在肩上，把纪律和规矩挺在前面，建好班子、带好队伍、管好干部。针对巡察工作发现的问题，做到举一反三，防微杜渐，把显性问题整改与隐性问题查找统一起来，把问题整改与完善长效机制结合起来，健全用制度管权管人管事的长效机制。

二、巡察反馈问题的整改落实情况

（一）围绕基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况存在问题的整改落实情况。

1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不到位，落实意识形态工作有差距。

（1）针对理论学习不严不实、执行学习制度不严格的问题。

整改落实情况：已完成整改。

一是严格落实《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》以及省、市、县相关制度，严格按要求组织党组理论学习中心组集中学习。二是严格按照《嵩明县(党委)理论学习中心组2021年学习安排意见》，上半年共召开党组理论学习中心组学习3次。

（2）针对会议记录不规范的问题。

整改落实情况：已完成整改。

严格“三重一大”事项党组集体决策制度、《嵩明县林业和草原局党组议事规则》，明确专人负责党组会议记录，完善党组会议记录格式，明确记录议题汇报部门、汇报人、提请领导，如实、仔细记录党组会议内容。

（3）针对对意识形态工作重视不够，落实意识形态责任制工作不到位的问题。

整改落实情况：已完成整改。

一是强化对意识形态工作的认识，加强每季度意识形态领域的分析研判，结合工作实际开展分析研判，做到每季度研究1次的要求，共开展意识形态分析研判专题会议2次。二是加强对干部职工思想动态的管理，强化对干部职工的思想引导，开展谈心谈话，了解干部职工的思想动态，及时进行研判分析。三是加强本领域舆情管理工作，安排专人负责，运用好微信等网络平台，开展好舆论宣传工作。

2.紧扣林草工作职能职责，贯彻落实中央重大决策部署有差距。

（1）针对“挂包帮”“转走访”工作流于形式的问题。

    整改落实情况：已完成整改。

    一是积极开展走访慰问，动态掌握帮扶户的基本情况，切实做好返贫预警监测。二是积极组织挂钩村荒田村委会申报国家级森林乡村，争取上级奖补资金支持基础设施建设。三是统筹项目和资金，围绕荒田村委会人居环境提升，在荒田村委会落实村庄绿化项目。四是积极开展消费扶贫，购买扶贫地区农产品，有力支持贫困地区产业发展。五是注重台账资料规范管理，安排帮扶人员对帮扶手册记录情况进行查缺补漏。

（2）针对古树名木保护工作开展不实的问题。

整改落实情况：已完成整改。

局党组高度重视古树名木保护问题整改落实，一是及时召开会议专题研究，对全县古树名木现状进行详实调查，并根据调查成果制定保护方案，一树一策落实保护措施，以实现全县古树名木长期有效保护。二是加强干部职工教育，端正工作态度，认真校对古树名木相应文稿，杜绝出现“牛头不对马嘴”情况发生，并规范做好古树名木工作台账管理。三是狠抓古树名木日常工作管理，及时组织对死亡古树现场踏勘，积极邀请专家鉴定并报备审批采伐。

（3）针对林草行政执法力量薄弱，执法水平不高，执法机制不健全的问题。

整改落实情况：已完成整改。

一是向编制单位申请增加林业执法办案人员，并对执法办案人员进行了调整，充实了执法队伍。二是已积极对接县公安局森林警察大队，厘清了各自工作职责，针对林业执法案件移交、案件信息共享工作进行了重点梳理，优化了工作流程。三是组织开展全县林业行政执法培训。

（4）针对行政执法案件办理不规范的问题。

整改落实情况：已完成整改。

已规范办理行政执法案件，在执法工作中，两人以上执法人员共同办案，向违法行为人出示执法证件，全程佩戴执法记录仪，要求办案人员规范填写行政处罚立案登记表，明确填写承办部门和行政部门负责人意见，对以前行政案件卷宗进行了规范整理。

（5）针对森林管护队伍建设亟待加强的问题。

整改落实情况：已完成整改。

一是规范管理护林员，加强护林员队伍建设。根据《中华人民共和国森林法》等法律法规和有关规定，结合我县实际，已制定并印发《嵩明县护林员管理制度》，进一步规范了我县护林员选聘、奖惩等机制。二是切实加强天保工程护林员业务培训，进一步提高管护能力和水平。

3.坚持和加强党的全面领导有差距。

（1）针对落实党建工作主体责任不到位的问题。

整改落实情况：已完成整改。

一是压实党组党建工作主体责任，坚持基层党建工作与中心工作同谋划、同研究、同部署、同落实，把本领域基层党建抓具体抓深入。县林草局召开组织、宣传、统战工作会议，安排部署全年的组织工作要点。截止到6月底，局党组共研究基层党建工作2次。二是党组书记履行抓基层党建第一责任人职责，局党组班子成员落实“一岗双责”，坚持抓党建与抓业务相促进，促进党建与业务两手抓两手都要硬。

（2）针对对干部职工的工作服务意识和主动作为意识的教育和引导不够、党员干部的先进性和引领带动作用发挥不充分的问题。

    整改落实情况：已完成整改。

    一是认真组织党员干部收看《榜样5》《云岭党旗分外红》等党建专题片，开展党史学习“每日一刻”读书班20余次；深入开展“四史”学习，“七一”前，党支部书记讲授“四史”学习专题党课，党组书记讲授党史学习专题党课；自5月份以来，共开展志愿服务活动1次，开展双报到服务20余次，服务时长60余小时。二是加强管理，突出运用奖惩激励手段。修订完善后的《2021年度量化考核办法》，进一步激励干部职工干事创业的热情。三是落实党员发展政策。目前，已有1名职工向局党支部递交入党申请书，局党支部正按照入党程序对其进行考察。

（3）针对“模范机关”创建工作有差距的问题。

整改落实情况：已完成整改。

一是营造模范机关学习氛围，理论学习融入到实际工作当中，进一步提高学习质量，做到知行合一。自4月份以来已开展党组理论学习中心组3次，党史学习“每日一刻”20余次。二是按照县级有关部门的要求，认真落实“双报到双报告”制度，目前已累计开展服务20余次，服务时长60余小时。

（4）针对党建活动形式单一的问题。

整改落实情况：已完成整改。

一是创新党建工作形式，突出党建特色亮点。组织开展“我心向党 快乐成长”主题活动，引导少年儿童知史爱党、知史爱国，厚植爱党、爱国、爱社会主义的情感。二是坚持继承与创新相结合，积极探索“三会一课”、主题党日活动等开展形式，结合党史学习教育，将党建活动从会议室移到红色教育基地等地方进行，丰富组织活动形式，开展主题活动3次。

（二）围绕群众身边腐败问题和不正之风存在问题的整改落实情况。

1.履职担当、为民服务有差距。

（1）针对服务本领不足的问题。

整改落实情况：已完成整改。

一是加强职工思想教育，组织干部职工集中收看《榜样5》《庆祝中国共产党成立100周年大会》等形式，进一步坚定干部职工的理想信念，转变思想和工作作风，从党史中汲取奋勇前进的磅礴力量，切实担当尽责。二是压实工作责任。利用周一职工例会，班子成员认真安排部署本周工作重心和目标任务，引导、督促各分管部门落实工作责任，履好职尽好责，稳步推进各项工作有序开展。三是要做好业务技术培训工作，提升干部职工的业务水平，增强服务本领。

（2）针对干部管理不到位、激励机制创新不足的问题。

整改落实情况：已完成整改。

一是局党组结合全局干部职工的实际情况，统筹做好人事管理，人尽其用，改进机关工作作风。二是修订完善《2021年度量化考核办法》，以制度管人，进一步提升干部职工的担当作为和干事创业的激情。三是以党史学习教育为契机，进一步改变干部职工的工作思想，增强工作责任感。

（3）针对干部责任心不强、工作不实不细的问题。

    整改落实情况：已完成整改。

    一是加强思想教育，开展廉政警示教育会，以案为鉴，警示全局干部职工要履行工作职责，增强干部职工的担当作为和干事创业的精神。二是认真开展“我为群众办实事”实践活动，各科室（站所）及在职党员梳理本部门及个人“我为群众办实事”办实事事项，始终坚持为人民服务的宗旨，进一步转变观念，统一思想，切实将实践活动落到实处，见到成效。

2.贯彻落实“三重一大”决策制度打折扣。

（1）针对党组会议研究项目建设时，指定项目建设方，规避项目招投标程序的问题。

整改落实情况：已完成整改。

一是严格“三重一大”事项党组集体决策制度、《嵩明县林业和草原局党组议事规则》，认真贯彻民主集中制原则，按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的要求，充分发挥党内民主，努力提高科学决策、民主决策、依法决策的能力和水平。二是认真履行项目招投标手续，不得指定项目建设方，不得规避项目招投标程序，涉及项目招标的依法依规开展招标工作。三是各科室（站所）认真落实党组会议上会制度，明确记录议题汇报部门、汇报人、提请领导，如实、仔细记录党组会议内容。

（2）针对项目监督管理不到位、程序要求不严格的问题。

整改落实情况：已完成整改。

一是各科室（站所）要履职尽责，对工程项目进行及时跟踪监管，严格落实项目工程建设程序，完善手续，做好台账资料管理。二是分管领导要落实“一岗双责”主体责任，不定期对分管部门所涉及的项目建设进行监督检查，督促分管部门做好项目的管理工作，项目建设严格按照程序开展，项目监督管理负责到位。

3.违反中央八项规定精神及实施细则问题依然存在。

（1）针对发放森林防火奖的问题。

整改落实情况：已完成整改。

配合县级部门开展违规发放津补贴和奖金清理整顿工作，清理整顿出来的问题及时进行整改。认真对本单位发放津补贴制度进行清理，对照中央、省级文件，及时废止、修改相关制度，做到废、改、立。目前应清退资金已足额清退到位。

（2）针对财务审核把关不严的问题。

整改落实情况：已完成整改。

一是规范财务管理制度、专款专用，严格审核、严格把关，制定拨款要求，修改完善《嵩明县林业和草原局项目经费拨付审批表》，归纳整理《嵩明县林业和草原局拨项目款及补助资金需提供材料明细》并发至各科室（站所）按要求进行报送。二是检查报销单据，坚决杜绝不合规、不合理单据入账。三是认真审核各类报销单据、确保财务台账资料完整性、合规性。

（三）围绕基层党组织软弱涣散、组织力欠缺存在问题的整改落实情况。

1.基层党组织建设乏力。

（1）针对党内政治生活不严肃的问题。

整改落实情况：已完成整改。

严肃党内政治生活，认真落实组织生活会制度，党支部在举行组织生活会前，围绕主题进行集中学习，深入查摆问题，党支部委员之间、党支部委员与党员之间、党员与党员之间要谈心谈话，征求对党支部的意见建议；谈心谈话把思想谈透、把问题谈透、把意见谈好，达到触动思想、增进团结、解决问题、推动工作的目的。

（2）针对党员开展“双报到双报告”工作走形式的问题。

整改落实情况：已完成整改。

认真落实“双报到双报告”制度，按照县级有关文件要求，督促在职党员到常住地社区进行报到，完成首次报到后积极参加社区组织的志愿活动；党支部到机关所在地的社区进行报到，针对社区建设中存在的问题和困难，深入思考和谋划，积极协调解快，联合社区开展更加丰富多彩的共驻共建活动，切实做到社区和支部双促进、双提升。目前，党组织已累计开展服务1次，在职党员已累计开展服务20余次，服务时长60余小时。

（3）针对对党员参加支部活动的管理不到位的问题。

整改情况落实：已完成整改。

一是加强党员思想教育，对于参加支部活动不主动不积极的党员予以通报批评，结合党史学习教育，从根本上转变这部分党员的思想，发挥党员的模范作用。二是加强党员管理，严格落实请销假制度，对于不请假或是不按照规定进行签到的，纳入年底考核工作。

（4）针对“主题党日”活动形式单一的问题。

整改落实情况：已完成整改。

一是“主题党日”丰富化和新颖化，采用新闻、电影、录像，到红色教育基地参观学习等方式进行，开展知识竞赛、红色经典故事分享会等活动。二是结合工作实际，活动内容与工作业务相融合，切实丰富地展开实践活动，目前共开展活动4次。

（5）针对党建工作做得不实、党建台账质量不高的问题。

整改落实情况：已完成整改。

一是加强党务干部的业务素质培训，到党建工作开展好的单位参观学习，进一步规范支部工作会议记录，提升党建台账质量。二是严格支部会议签到制度，在完成云岭先锋APP签到的同时，若有需要也要进行纸质签到，每次支部会议结束后及时进行会议记录，杜绝后期补台账的情况发生。

2.履行管党治党政治责任有差距。

（1）针对主体责任压实不够的问题。

    整改落实情况：已完成整改。

    压实主体责任，全面落实从严治党责任，结合岗位职责对年度党风廉政建设和反腐败工作进行目标分解、任务分工，细化落实措施，制定嵩明县林业和草原局2021年党风廉政建设责任制主体责任清单，将党风廉政建设目标任务分解各部门，压实“一岗双责”责任。

（2）针对局党组主要负责人落实“第一责任人责任”不到位的问题。

整改落实情况：已完成整改。

一是严格落实《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》，全面履行好党组书记全面从严治党“第一责任人”职责，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，并按照要求开展专题廉政党课讲授和个人事项报告。二是管好班子、带好队伍、抓好落实，支持、指导和督促领导班子其他成员履行全面从严治党主体责任，发现问题及时提醒纠正，严格落实“四种形态”第一种形态制度，不搞“一团和气”。

（3）针对领导班子其他成员履行管党治党“一岗双责”有差距的问题。

    整改落实情况：已完成整改。

    班子成员主动参与研究、认真抓好抓实分管部门的全面从严治党工作，围绕传达学习、组织推动、教育监管、廉洁自律、示范表率等责任落实，层层传导压力，压实责任。对分管部门中层干部存在的苗头性、倾向性问题，及时运用监督执纪“四种形态”第一种形态，及时进行提醒谈话、批评教育，抓早抓小、预防在前。持续开展警示教育，利用典型案例剖析、微视频等开展党员领导干部家属家风教育，守好家庭助廉防线。

（4）针对工作作风不实、纪律不严，落实外出办事请销假制度不到位的问题。

整改落实情况：已完成整改。

一是压实工作作风，干部职工严格执行单位管理制度，遵守工作纪律，不得迟到、早退，严格落实外出办事请销假制度，及时更新去向告知牌信息。二是各部门负责人认真负起主责，抓好本部门日常工作纪律管理，督促本部门职工严格落实各项规章制度。三是将工作纪律纳入年底绩效考核，进一步约束干部职工遵守工作纪律、党纪法规。

（5）针对党员干部日常监督管理不到位的问题。

整改落实情况：积极探索和建立党员干部“八小时外”监督管理办法，把八小时内的管理和八小时外的监督衔接起来，增强干部监督管理实效。围绕“知纪明规懂法”、学习习近平总书记依法治国理念等内容为主题举行局党组理论学习中心组第四次集体学习；与全局干部职工签订《嵩明县林业和草原局“八小时以外”自我约束承诺书》36份，督促干部职工遵纪守法，强化自我约束，坚持自重、自省、自警、自励。

三、需要进一步整改的事项及措施

经过两个月的合力攻坚，我单位巡察整改工作取得了一定成效，针对巡察反馈问题整改提出的整改措施，目前已全部完成。

四、注重成果转化，驰而不息贯彻落实全面从严治党要求

（一）继续抓好巡察整改后续工作。在前期整改的基础上，对县委第四巡察组反馈的问题逐项再梳理再落实，做到抓整改落实的力度不减，标准不降，确保高标准、高质量全面完成整改任务。适时组织开展整改“回头看”，确保整改成效落到实处，以巡察整改促进管理规范化，提振精气神，提升服务水平，推动林草工作快速发展。

（二）深入落实管党治党主体责任。切实履行党风廉政建设主体责任，加强廉政教育，教育党员干部从典型案例中吸取教训，耳边警钟长鸣，在心中筑起道德和法纪两道防线。强化监督制约，落实“三重一大”决策制度，严格执行主要领导六个不直接分管和末位表态制度，常态化落实中央八项规定精神，持之以恒反对“四风”，强化廉政勤政，杜绝庸懒散奢现象。严格执纪问责，积极支持纪检工作，对发现的问题不护短，该提醒的要提醒，该谈话的要谈话，进一步营造风清气正的干事创业环境。

（三）健全制度完善机制严格执行。加强制度建设，以制度管人。对前期整改中已经建立的各项制度，严格督促执行，将制度建设的成果体现在单位内部管理的方方面面。对需要进一步完善或者新制定的制度，要体现契合实际和注重预防的原则，重点解决制度漏洞、制度缺失、制度失效的问题。通过制度建设，进一步提升管理和服务水平，防止问题反弹回潮。

（四）着力推动各项工作全面发展。以巡察“回头看”整改为契机，把巡察整改工作与学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、十九大以来全会精神结合起来，与贯彻中央、省委、市委和县委各项决策部署结合起来，重点从落实党组主体责任，加大对思想政治建设、干部作风建设、党风廉政建设及各项重点工作入手，进一步理清思路、完善措施、健全制度、狠抓落实，推动全县林业草原事业取得新成绩。

    欢迎广大干部群众对我单位的巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

    联系电话：67911410。

    通信地址：嵩明县嵩阳街道办事处黄龙街北部行政办公区林业和草原局大楼。

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