嵩明县加快推进城乡社区治理体系和治理能力现代化

推进社区治理和服务创新，是社区建设领域全面深化改革的时代主题。2019年以来，嵩明县以城乡社区为落脚点，以人民群众需求为导向，发挥基层党组织的领导核心作用，推动资源下沉，创新工作举措，不断推进城乡社区治理体系和治理能力现代化，努力打造“共建、共治、共享”的社会治理格局。

一、 工作成效

（一）城乡社区治理体系不断完善。一是党组织领导核心得到强化。村社区两委得到选优配强，基层党组织堡垒得到巩固，充分发挥了党建引领作用。发挥街道（镇）党（工）委联接辖区内各领域党组织的“轴心”作用，如嵩阳街道成立街道党建联盟、社区“大党委”，驻区单位党组织的参与作用得到发挥，初步建立共建、共治格局。二是基层政府在城乡社区治理的主体责任得到落实，服务型基层政府建设加快，实施社区准入制度，厘清县职能部门和城乡社区自治组织的权责边界，对29个县级部门200项职责进行了准入。三是群众自治组织民主基础得到夯实，村（居）民大会、村（居）民代表大会、民主评议制度扎实开展，村务公开、四议两公开民主监督机制有效落实，开展社区协商，扩大基层民主，社区协商工作覆盖率达80%以上，成为社区民主的重要组成部分。四是建立村（社区）小微权力清单，梳理出10方面36项“小微权力”清单，制作了52项办理流程图，制定了《嵩明县村级权力规范运行手册》。

（二）社区和谐稳定大局不断巩固。一是积极解决人民群众切身利益诉求，建立完善矛盾调解工作机制。全县75个村（社区）全部创建为县级民主法治村（社区），市级以上民主法治村59个，其中省级2个、国家级2个。二是加大社会治安综合管理，实行社会治安网格化治理，突出重点领域行业整治，利用大数据信息化手段，提升治安防控能力，人民群众的人身财产安全得到切实维护。2018年创建平安村（社区）27个。三是大力实施雪亮工程，完成村级、镇级、县级三级监控平台建设。四是加强流动人口管理服务，城中村出租房消防安全得到有效整治，做到流动人口居住信息及时便捷登记。

（三）城乡社区服务能力显著增强。城乡社区公共服务均等化迈出坚实步伐，社区公共服务体系日趋完善。一是建立了80个标准化的镇（街道）、村社区一站式为民服务中心（站），集中整合党群公共服务事项，实现了家门口服务。二是着力补齐城乡公共服务设施短板。开展村级活动场所达标建设，并向自然村延伸，共计投入资金1064万元。经过2016、2017年两年的村级、村小组活动场所达标行动，我县75个村居委会、596个村民小组全部实现居委会400平米、村委会300平米、村民小组或自然村70平米的党群活动场所标准。大力发展居家和社区养老，累计建成居家养老服务中心（养老互助站）23个，农村幸福院27个，提供床位340张。村级老年活动场所实现全覆盖，为村社区老人提供家门口的休闲、娱乐、康健等服务。

二、 存在的问题

嵩明县城乡社区治理工作还处于探索创新阶段，虽然取得了一定的成效，但也存在不少问题和困难。一是社区工作者队伍能力还有待增强。社区工作者队伍专业素养不高。二是社会力量参与薄弱。社区社会组织培育不足，难以发挥协同参与作用。三是资源整合下沉力度还不大，村（社区）普遍面临人财物资源匮乏的境地，且城乡社区之间差异性较大。

三、 下步工作打算

下一步，我县将以问题为导向，坚持党建引领，不断创新基层社区治理。一是依法依章选优配强社区“两委”班子成员，加强对社区工作者的培训力度，鼓励高校毕业生、复转军人等社会优秀人才到社区工作，优化社区工作队伍人才结构。提高社区工作者待遇水平，拓宽晋升发展渠道，增强行业吸引力。出台社区工作者激励政策，引导和鼓励社区工作者参加社会工作执业资格考试，逐步形成“持证上岗和社工退出机制”。

二是加大社区服务性社会组织培育力度，创新登记管理，采取备案制度直接登记，建立社区社会组织孵化基地，加大支持力度。推动建立以社区为平台、社会组织为载体、专业社会工作人才队伍为支撑的社区服务管理新机制。充分发挥社会组织专项业务优势和行业协调作用，鼓励踊跃参与社会公共事务和公益活动，推进了社区治理社会化进程。

三是建立与社区事务相匹配的事权和财权，推动资源、服务向城乡社区下沉。构建县级部门与社区一站式服务窗口联动机制，加强业务指导和资源配备，着力打通服务人民群众最后一公里。通过资源服务下沉，增强社区的服务功能，拓展城乡社区为民服务内容和范围，充分发挥大数据、信息化手段提供精细化的公共服务。（县民政局）